特朗普关税反覆无常　中方反对贸易保护主义立场不变

（大公文汇网记者 朱烨 北京报道）中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英接受大公文汇访问表示，中方在贸易问题上的立场始终明确且一贯：贸易保护主义没有出路，单边加征关税终将伤及自身。中方一贯反对贸易保护主义，坚持贸易战没有赢家，这一立场始终未变。美方相关关税措施，既违反国际法与国际贸易基本准则，也违反美国国内法，这一点已有明确的司法结论。

在美国最高法院裁决总统无权依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA） 加征全球性关税之后，特朗普政府为维持高关税格局，立即转向其他法律依据，比如依据《1974年贸易法》第122条宣布加征10%关税，一日内又上调至15%，试图以新条款维持原有高关税水平。此外，根据特朗普所谓「替代方案」的表述，日后也不排除美方动用301条款等开展调查并加码征税的行为。

事实上，从特朗普第一任期至今，美国征收高关税已不只是财政工具，更成为政治施压工具，胁迫其他国家扩大对美投资。比如，欧盟、日本、韩国及中东地区已承诺数万亿美元规模的对美投资。如今，特朗普无视司法裁定，执意用其他办法维持15%的关税，本质是维护其政治施压工具与所谓「政治遗产」，延续其所擅长的关税战。

根据有关方面消息，美方已累计征收约1750亿美元关税，相关资金难以退还。刘英指出，一方面，巨额退税需经下级法院审理，程序漫长；另一方面，相关成本已部分传导至消费者，实际操作不具备可行性。而很明显的是，美方出于政治考量，无意退还已征收税款，核心诉求仍是维持关税高压态势。目前，欧盟、印度等方已宣布冻结或暂停与美方的贸易协议或者贸易谈判。「美国政策反覆无常，给全球贸易、企业决策、盟友体系及市场信任带来巨大不确定性，」刘英说，「而且严重扰乱供应链与投资预期，推高贸易与投资壁垒，抑制全球经济增长。」

刘英强调，中方始终站在反对单边主义、保护主义与霸权主义的一边，推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球治理倡议等应对治理赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字，坚持高水平对外开放与制度型开放，以高质量共建「一带一路」践行大国担当，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

谈及中国应该如何应对， 刘英指出，美国最高法院已在国内法层面宣告美方相关关税违宪、非法，这使中方在中美经贸谈判中更具法理依据、占据更有利位置。同时值得一提的是，中国手中仍然握有反制王牌「稀土」。「稀土等关键资源仍是中方反制美方进一步打压的重要手段，虽然美方试图联合多国构建供应链替代、推进所谓的关键矿 『朋友圈』，但短期根本难以突破稀土开采、环保、冶炼及分离提纯的技术瓶颈。」刘英强调，部分重要稀土元素为伴生矿，十分依赖完整工业体系，外部难以快速替代。

刘英表示，随着最高法院的裁决下达，美方随意加征关税的法律基础已坍塌，在中美经贸博弈中，中方处于更加有理、有利、有节的主动地位，谈判与博弈空间将显著提升。