湖南发布税收支持民营经济高质量发展十条措施

人民网长沙2月25日电 日前，国家税务总局湖南省税务局、湖南省发展和改革委员会、湖南省民营经济发展局联合发布《税收支持民营经济高质量发展十条措施》，从提升政策便利、维护法治公平、加强权益保障、坚持从严治税等方面用力发力，坚持以法治公平的市场环境推动民营企业合规经营，促进民营经济健康发展。

提升政策便利方面，通过及时推送税费政策、提升办税缴费便利、保障优质高效服务的举措，不断优化税收营商环境，减少民营经济主体的制度性交易成本。编制《支持民营经济高质量发展税费指南》，实行大数据精准推送，充分释放“政策找人”红利。加强对支持科技创新和制造业发展税费优惠政策的部门联动管理，探索对符合条件的民营企业实施企业职工基本养老保险“缴一办一”政策，减轻合规成本。进一步完善数电发票赋额管理机制，落实“反向开票”政策，推广“乐企”服务，切实提升民营企业用票便利度、合规性。持续深化办税服务厅转型升级，主动为民营企业推送纳税信用变动情况，纳税信用修复办理时限最长至7个工作日内。

维护法治公平方面，明确优化税务执法方式、规范税务入企检查，以此降低民营经济主体的涉税风险。发布湖南省及省以下税务机关《权责清单》，严格落实“首违不罚”事项。对民营大企业特定复杂涉税事项实行事先裁定，受理后30日内形成初步处理意见，帮助企业把准税收成本、降低税务风险。按照包容审慎原则，针对税收政策规定存在多种解释的情况，优先考虑有利于纳税人的解释。对因税务机关原因导致民营企业未缴或者少缴税款的，在追征税款时不加收滞纳金。在全省税务系统推广应用“湖南营商码”，加强税务检查执法监督。严格检查审批程序，明确税务机关同一年度内对同一户纳税人税务检查原则上不超过一次。

加强权益保障方面，采取增进税企沟通交流、有效化解税费争议、完善快速响应机制的措施，稳定民营经济主体发展预期。健全“税企面对面”常态化沟通交流机制，每年至少举办一次有各类型民营企业参加的沟通会，精准高效解决急难愁盼问题。畅通税费政策执行口径问题反馈渠道，提升政策确定性和执行统一性。完善跨部门税费争议事项一体化联合处置机制，将调解和解贯穿税务行政复议全过程。稳妥解决民营企业破产处置涉税费事项，助力企业脱困重生。建立“税务局+发展改革委+民营局”诉求响应联动机制，实施民营企业涉税直联服务，努力在“企业服务年”“走找想促”“送解优”等活动中解决梗阻问题、破除发展障碍。

坚持从严治税方面，强调严查各种不正之风，促进市场公平竞争。在全省12366纳税缴费服务热线开通“税收营商环境监督举报专线”，在省税务局官网设立“纳税服务投诉信箱”，并邀请民营企业家担任特约监督员，对税务机关和工作人员工作作风、办事效率、廉洁自律及依法用权等情况开展有效监督。持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，促进全国统一大市场建设。坚决防止利用所谓“总部经济”、平台企业等制造“政策洼地”，严防“空壳企业”“开票经济”扰乱市场秩序。持续打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为，护航湖南民营经济高质量发展。(罗舜爱 谢鹏)