前言
特朗普正深陷就职以来最为窘迫的48小时漩涡之中。
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由他亲自提名并力推上位的大法官,竟在关键裁决中投下反对票;一纸司法判决如惊雷炸响,令其苦心构筑的关税体系顷刻瓦解,1.4万亿美元财政预期收入随之烟消云散。短短24小时内,白宫两度仓促加征新税,全球逾30个国家迅速启动联合反制。而就在风暴中心最猛烈的时刻,美国贸易代表罕见地主动向中方发出公开信号。
1.4万亿的裂痕
将时间拨回2月20日清晨的华盛顿联邦最高法院。在这座象征司法权威的古典大理石殿堂内,九位大法官以6票对3票的压倒性结果,正式宣告特朗普赖以施政的核心工具——基于《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的全球性关税措施——彻底越界、违宪无效。
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真正令白宫震愕的是,在那六张否定票中,戈萨奇与巴雷特两位曾被特朗普视为“政治遗产”的保守派大法官,竟双双转向。这场看似冷静的法理裁断,实则是一次无声却锋利的政治切割:它不仅否定了行政权的扩张逻辑,更暴露出总统多年精心搭建的司法同盟正在悄然崩解。
后果立竿见影:原本寄望于填补赤字缺口的1.4万亿美元年度关税进账,在财务报表上瞬间归零。更棘手的是,此前已实际征收的1750亿美元关税款项,如今正面临大规模法律追索——企业界早已启动集体诉讼程序,退税申请如雪片般涌向联邦法院立案窗口,财政部大门外仿佛已排起一条沉默而坚定的维权长龙。
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当天下午,特朗普即在社交平台发布措辞激烈的声明,直斥多数大法官为“国家尊严的污点”。副总统万斯亦迅速跟进,称此次判决“践踏宪法根基、无视民主授权”。行政分支与司法顶端的公开对立,让整个首都的政治空气弥漫着浓烈的焦灼气息。
这早已超越常规政策分歧的范畴,演变为一场高速失控的制度性倾覆。
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当IEEPA这条法律主梁轰然断裂后,白宫的应急反应堪称迅疾,却也暴露了深层的制度性焦虑。20日晚,特朗普团队紧急翻出一部沉寂半个多世纪的旧法——《1974年贸易法》第122条,将其作为临时替代方案,宣布加征10%全球附加关税。
但这一举措并未平息怒火。次日清晨,他未召开内阁会议、未征询法律顾问意见,仅凭个人判断便在社交媒体单方面宣布:税率升至15%。
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这种高度个人化、情绪主导的决策节奏,已完全脱离现代治理体系的基本范式。然而法律并非橡皮泥,可任由意志揉捏。依据第122条明文规定,该15%税率仅具150天法定有效期;若届期未能获得国会两院明确背书,整套临时机制将自动失效,如同沙堡般随潮水退去。
此刻,一枚滴答作响的倒计时沙漏,正悬于白宫椭圆形办公室正上方。而对于那些早已对关税成本叫苦不迭的国会议员而言——譬如公开坦言“关税已成为选民反感源”的众议员唐·贝恩(Don Bacon)——他们真会在150天后为这项摇摇欲坠的政策投下信任票吗?
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现实更具讽刺意味:一边是白宫争分夺秒修补法律漏洞,另一边却是本国经济数据频频示警。2025年第四季度GDP增速仅为1.4%,显著低于市场普遍预估的2.3%。如此疲软的增长底气,是否足以支撑起那15%关税所释放出的强硬姿态?
全世界的集体反击
华盛顿内部的治理失序,迅速转化为外部世界的博弈筹码,其中最具戏剧性的莫过于印度总理莫迪的快速转向。
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就在数周前,莫迪还在美印战略对话中郑重承诺:将逐步下调关键进口关税,以换取美方在技术转让与供应链合作上的实质性让步。然而2月22日,最高法院裁决刚一公布,他立即调整立场,宣布将继续扩大自俄罗斯与委内瑞拉采购原油的规模。
先前信誓旦旦的外交承诺,在现实政治算计面前,转瞬化为一张轻飘飘的废纸。这不是寻常的政策微调,而是一次精准测算后的信用撤回——莫迪清楚看到,此刻的华盛顿既无余力问责,亦难形成统一对外威慑。
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而在大西洋彼岸,欧盟已将总额高达900亿欧元的反制清单正式提交至布鲁塞尔总部。德国、法国、加拿大、韩国、墨西哥等三十多个经济体,正以前所未有的协同效率,构建起一道覆盖能源、农产品、工业品及数字服务的立体化防御网络。
各国决策者心中都有一杆秤:倘若连美国自身的三权分立体系都在剧烈震荡,我们又为何要继续押注一个随时可能因一纸判决而全面转向的政策框架?欧洲高层正加速推进“战略再平衡”,将目光更多投向东方,寻求一种更具连续性与可预期性的伙伴关系,而非追随一个连自身法律边界都尚未厘清的盟友。
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在此轮全球震荡中,最忙碌的当属美国贸易代表格里尔。2月22日,他不得不出面举行紧急吹风会,试图为持续下滑的政策可信度注入一剂强心针。
其论述逻辑耐人寻味:尽管最高法院裁定IEEPA项下关税违法,但针对中国的“301调查”授权与“232国家安全条款”仍属合法有效。他甚至强调,对华平均加征税率仍将维持在40%水平,并确认原定3月底的访华行程不变。
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表面强硬之下,实则透出深切的脆弱感。白宫当前最担忧的,并非中方主动出击,而是趁全球关税壁垒松动之际,中国加速拓展新兴市场空间,顺势承接因多国退出而空出的巨大贸易份额。格里尔此行真正的使命,已非施压谈判,而是竭力维系“301条款”这道最后的心理防线,防止整条经贸防御体系彻底溃散。
所谓访华安排,早已褪去昔日的战略主导色彩,演变为一场高风险的危机管控之旅。他亟需确认:在中国正目睹美方司法分裂、盟友离心、政策反复的当下,北京是否会保持克制,避免在敏感时刻进一步加剧华盛顿的系统性压力。
结语
回望这场始于斯特拉斯堡法律论坛、激荡于华盛顿最高法院、最终席卷全球主要经济体的贸易风暴,一个根本性命题浮出水面:当一个超级大国的法治肌体开始自我侵蚀,当其最高行政长官的政策工具箱只能依赖半世纪前的立法残片来勉强续命,它的制度信用还能承载多少国际期待?
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150天的关税倒计时仍在无声流逝,这15%的税率,究竟是重拾财政主动权的转折支点,还是最终勒紧美利坚经济咽喉的最后一道绞索?或许历史终将证明,那些坚持法理底线的大法官们,才是风暴中最清醒的守夜人——因为在真正的法治逻辑中,从来不存在用未来信用透支来粉饰当下治理乏力的正当路径。
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