广东GDP突围：从“榜首守卫战”到“全域平衡术”

2026年1月，广东省两会公布的数据显示：2025年广东GDP达14.58万亿元，同比增长3.9%，总量连续37年位居全国首位。这一成绩是在遭遇外贸摩擦与内部转型双重压力的背景下取得的，实属来之不易。然而，荣耀背后，“追兵渐近”的紧迫感与“最富最穷同在广东”的失衡感始终如影随形。外贸摩擦短时间内也无解，广东经济发展依旧任重道远。

江苏的紧追不舍、省内县域GDP占比仅12.4%的尴尬处境（远低于江苏的41.2%），都在警示广东：单纯依靠珠三角单核驱动的模式已触及天花板。真正的全国第一大省，不仅要有雄伟的“躯干”，更要有强健的“两翼”。广东若想在未来十年乃至更长周期内稳坐头把交椅，必须打出一套“强心、展翅、壮腰、绿尾”的组合拳，以珠三角大湾区为核心动力源，以高科技制造为主线，通过汕头与湛江两大省域副中心撬动东西两翼，最终实现全域高质量发展。同时，务必兼顾粤北山区的发展，在优化粤北生态环境的基础上推动绿色经济发展。

一、 固本强元：为什么“湾区核心”不能松劲？

在探讨粤东西北发展之前，必须明确一个前提：广东的未来不在于“均衡贫穷”，而在于“协调共富”。珠三角尤其是大湾区，是广东参与全球竞争的“国家队”，也是辐射全省的“发动机”。2025年，广东外贸进出口达9.49万亿元，其中高新技术产品出口首次突破万亿，无人机、工业机器人产量分别占全国九成和四成。这些硬核数据均源自湾区。

因此，广东筑牢发展根基的第一要务，是“让核心更硬”。2026年广东省政府工作报告明确提出，要深化广州、深圳双城联动，支持珠海、佛山、惠州等重要节点城市提升能级。广州正强化南沙的“棋眼”作用，深圳则在研发投入强度已达6.67%的基础上，向关键核心技术发起攻坚。只有湾区这艘“航母”具备向全球产业链价值链顶端冲锋的能力，才能产生足够强劲的“产业溢出效应”，将大量配套产业、技术外溢通过有序转移传导至东西两翼。不过，东西两翼的发展存在不均衡问题，需要优化资源配置，加大投入力度，培养科技人才，加速科技创新，提升产业科技含量。既要承接大湾区的制造业，也要探索自身特色发展道路，方能实现跨越式发展，逐步缩小与珠三角的差距。

二、 展翅之策：汕头与湛江的“双星”使命

广东区域发展的最大短板在粤东西北，最大潜力也在粤东西北。破解这一困局的关键，在于“一核两翼”中的“两翼”能否真正做强。根据广东省“一核一带一区”战略，汕头和湛江被赋予省域副中心城市的定位，这并非简单的名号授予，而是实实在在的资源倾斜与权责下放。

1. 粤东：以汕头为核心，整合潮汕揭资源，打造“融湾接带”的桥头堡。

汕头作为经济特区和著名侨乡，其复兴不仅是经济任务，更是政治责任。2026年，汕头明确提出以“追赶厦门”为目标，走“工业立市、产业强市”之路。汕头的破局点在于“传统产业不传统”。纺织服装这一看似夕阳的产业，在汕头正通过建设“新质面料制造基地”“国际纺织数贸基地”等四大工程，实现从“一滴油”到“一件衣”的全链条数字化、智能化转型。同时，汕头要打好“侨”牌，将遍布海外的潮商网络转化为全球商贸资源，通过深汕特别合作区的深度对接，承接大湾区核心城市的数字经济外溢（如“来数加工”“外数中算”），成为粤东融入湾区的桥头堡。汕头的人口远超厦门，若能整合整个潮汕地区，将形成人口超两千万的超大城市。人口应是重要资源，唯有实现人口素质的极大提升，并辅以正确的政策引导，潮汕地区才能迸发出强劲的竞争优势。尽管起步稍晚，但机遇仍在，既需要省里的支持与引导，也需要潮汕人民发扬艰苦奋斗的精神。任重道远，吾辈仍需努力。

2. 粤西：以湛江为中心，深耕临港产业，挺起“向海图强”的脊梁。

湛江的优势在于深水良港与广阔腹地。作为广东重化工业的重要基地，湛江不仅要服务粤西，更要辐射海南自贸港及大西南。当前，湛江正聚力打造承接产业有序转移主平台，积极争取省级资金支持，推动产业项目建设投产。湛江的策略应是“与珠三角错位，与海南协同”。一方面，依托宝钢湛江、中科炼化、巴斯夫等“巨无霸”项目，做大做强绿色钢铁、绿色石化等临港重化产业集群；另一方面，利用湛江吴川机场的航空优势，发展高附加值的临空经济。更重要的是，随着广湛高铁的开通，湛江正从交通末梢转变为交通枢纽，通过“承东启西”，将大湾区的资金、技术优势与自身的资源、空间优势相结合，带动整个粤西实现腾飞。湛江与茂名的整合虽存在一定难度，矛盾也不可避免，但只要省里高瞻远瞩、统筹规划，粤西地区精诚团结、锐意进取，必然能开创发展新天地。海南自贸区建设如火如荼，湛江有机会与之对接，其实湛江的区域优势更为显著，未来若能与海南实现直接联动，发展空间或许会更加广阔。

三、 高新引领：制造业升级的“上下楼梯”

无论是珠三角还是东西两翼，广东未来的发展主线必须紧扣“高科技”与“实体经济”。2025年，广东先进制造业增加值已占规模以上工业的六成以上。在2026年的工作安排中，广东将新兴产业发展放在突出位置，明确要做大做强智能机器人、低空经济、生物制造等产业。

在这一轮产业变革中，珠三角与粤东西北不再是简单的“研发”与“代工”的垂直分工，而应是基于产业链不同环节的水平协作。

· 在珠三角，重点是实现“0到1”的突破和“1到100”的放大。例如，深圳-香港-广州创新集群已位居全球首位，这里是低空经济的规则制定者、具身智能的算法策源地。原本香港的教育资源远超内地，但近年发展不尽如人意，已被不少内地高校赶超。不过，香港高校的底蕴仍在，区域优势依旧存在，应继续发展金融专业和高科技产业，为香港经济注入新活力。深圳虽有中国硅谷之韵，但高校资源匮乏的问题非一朝一夕能解决，好在广州与香港近在咫尺，能够持续吸引两地的高科技人才。广州文化底蕴深厚，人才储备充足，土地资源广阔，只是科技创新氛围稍显不足，需要通过政策引导，方能在高端制造业领域发力。

· 在粤东，汕头可聚焦新能源与海上风电。依托丰富的海洋资源，汕头正谋划建设海上风电高端产业集群，这与全省“海洋强省”战略高度契合。

· 在粤西，湛江可凭借丰富的应用场景，成为新技术落地的试验场。例如，在智慧农业、智慧港口、绿色化工等领域，为工业机器人、无人驾驶等技术提供广阔的市场空间。

四、 绿色屏障：粤北的“留白”与“增色”

在广东发展这盘大棋中，粤北五市（韶关、河源、梅州、清远、云浮）扮演着独特角色。这里占据全省42.7%的国土面积，是南岭生态屏障。若强迫粤北走“工业立市”之路，不仅难以与湾区竞争，更会破坏全省的生态安全。因此，粤北的发展策略应是“变绿水青山为绿色资本”。况且，广东常住人口已相对饱和，水资源和森林资源都需要得到精心呵护与合理利用。

省政协委员李志坚提出的“四位一体”转化思路极具参考价值：

1. 生态资源资本化：借鉴“两山银行”模式，建立粤北生态系统生产总值（GEP）核算体系，推行林业碳汇交易，让优质空气产生经济价值。

2. 文旅产业全域化：构建“南岭—丹霞山—万绿湖”世界级生态文旅走廊，将“过路客”转化为“过夜客”。粤北可供开发的绿色资源十分丰富，只要合理利用、科学开发，就能实现绿色发展。

3. 生态补偿制度化：建立粤港澳大湾区对粤北的横向生态补偿机制，明确“谁受益、谁付费”，通过“反向飞地”等模式，实现区域共赢。

粤北的“慢”，是为了全省的“快”；粤北的“绿”，是为了湾区的“蓝”。只有粤北的生态得到良好涵养，珠三角的产业创新才能拥有坚实的自然根基和源源不断的生态补给。

五、 结语：一盘棋与持久战

2026年是“十五五”的开局之年，广东将GDP增长目标定在4.5%-5%。这一目标虽不激进，却蕴含着极高的质量要求。广东要稳固GDP全国第一的地位，本质上并非在数字上与其他省份较劲，而是要在区域协调发展的“平衡木”上展现一个大省的政治智慧与治理能力。

让湾区更“高”，让两翼更“硬”，让生态更“绿”——当珠三角的资本、技术与粤东的侨乡活力、粤西的港口潜力、粤北的生态魅力形成共振，当先进制造业的浪潮通过四通八达的交通网络涌向每一寸土地，广东才能真正从“经济大省”蜕变为“经济强省”。

与江苏的“十三太保”相比，广东的区域发展存在明显不平衡。江苏以平原为主，广东的地理环境相对复杂，但地理的多样性也更为丰富。江苏自古便是文化大省，进士与状元辈出，广东历史上记载的状元不多，高考成绩也不及江苏。不过，这些都是次要因素，关键在于奋勇争先、持续前进。即使被江苏超越也是正常的，经济发展的实质是什么？不是一味追求GDP发展数字，生态、环境、价格指数和幸福指数都是题中之义，广东也应该注重全面发展。

这不仅是一场经济突围战，更是一场关于区域协调发展的深度改革。广东没有退路，因为只有解决了“富在一隅”的问题，才能真正兑现“先行示范”的承诺。