学术探讨|数字经济驱动下资源型城市的低碳发展路径

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□高爽

近年来，数字经济迅猛发展，凭借高效性与智能性，成为打破资源型城市路径依赖、激活低碳动能的关键抓手。从优化资源配置、提升能源利用效率，到构建智慧低碳治理体系，数字技术正深度融入传统产业升级与生态修复全过程。但需注意的是，在数字经济促进资源型城市低碳转型的进程中，必须高度关注能源公正转型，兼顾不同群体、不同区域的发展诉求，防范转型过程中可能出现的就业结构失衡、贫富差距扩大等问题，以促进低碳发展过程中真正实现“发展成果人民共享”。立足新发展阶段，只有以数字赋能破解转型瓶颈，统筹经济增长与碳减排双重任务，兼顾能源公平与发展质量，方能推动资源型城市摆脱“因矿而衰”的宿命，走出一条生态优先、绿色低碳的可持续发展之路，为全国转型发展提供示范样板。

数字经济对资源型城市低碳转型的影响

新中国成立初期，依托自然资源兴起的城市曾为我国工业化进程输送了海量生产要素，构筑起工业体系的强大根基。但粗放式资源开发所引起的生态环境问题，一定程度上阻碍了资源型城市的发展步伐。步入新时代，数字经济蓬勃兴起，跃升为驱动全球经济增长的核心引擎。我国政府相继出台多项扶持政策，涵盖“互联网+”行动部署、大数据产业发展规划等内容，为数字经济高质量发展筑牢了制度基石。数字经济作为一种新型经济业态，凭借高效能、低能耗、低排放的突出优势，为资源型城市的低碳转型之路开辟了全新的实践方向与实施路径。

提高资源利用效率。数字经济正成为资源型城市优化资源利用、推进低碳转型的核心抓手，其关键在于通过重构生产方式与生产流程，实现资源利用的精细化与高效化。一方面，企业借助物联网、云计算等数字技术，能够精准捕捉全生产流程数据，实时监控各环节运行状态并进行动态调整，从源头上减少原材料浪费与能源损耗，既能直接提升企业生产效能，也能有效压低碳排放强度，实现经济效益与环境环保的双赢。另一方面，数字经济还催生出共享经济平台，打破了资源信息不对称的壁垒，推动各类资源跨主体、跨领域高效流转共享，既降低了市场交易成本，又盘活了闲置资源，帮助企业在流通环节进一步提升资源利用率。

提升绿色创新水平。数字时代催生的海量数据资源，为科研工作者精准描摹资源储备、环境变化、能源消耗的动态图景提供了坚实依托，使绿色技术创新摆脱传统认知局限，锚定更贴合实际需求的研发方向。同时，数字技术架构起开放互通的协作桥梁，打破地域与行业壁垒，使全球研发力量得以便捷联动。研发人员借助数字平台共享数据成果、技术经验与创新资源，形成跨区域协同创新格局，在互利共赢中规避重复投入，让创新效能得到最大化释放，加速绿色技术在全球范围的落地扩散与迭代升级。绿色技术创新水平的持续攀升是资源型城市提升碳排放效率、实现低碳转型的核心支撑。随着节能设备、清洁生产技术、可再生能源等领域不断突破，企业生产的能源利用效率显著提高，单位产品能耗与碳排放大幅下降。高效照明、智能控制、节能制冷等技术的广泛应用，从生产终端精准削减能源消耗，均为资源型城市破解转型难题、筑牢绿色发展根基提供了坚实技术保障。

推动产业结构升级。数字经济正以人工智能、大数据等核心技术为支撑，为资源型城市产业结构优化升级注入新动能，成为低碳转型的重要抓手。对企业而言，数字化改造绝非简单的技术叠加，而是全方位的效能提升，既能优化生产流程、精简管理环节、打造创新产品服务，推动产业迭代升级；又能借助高效的信息传递，精准对接市场需求，合理调配资源、规划生产，让产业链各环节衔接更顺畅、运转更高效。与此同时，数字经济还在不断打破传统市场边界，涌现出的电子商务、数字服务等新业态，为资源型企业开辟了新的发展空间。企业得以逐步摆脱对资源开采的路径依赖，转向多元化经营，拓宽生存发展赛道。而产业结构的持续升级，又进一步带动低碳产业壮大，倒逼政府和企业加大对绿色技术、清洁能源的投入力度，智能制造、清洁生产等模式广泛铺开，从产业根源上减少碳排放，为低碳转型按下“快进键”。

促进能源公正转型。数字经济为资源型城市能源公正转型提供了技术支撑与路径保障，有效平衡不同区域、行业、群体在转型中的成本与利益分配。其一，数字技术打破能源信息壁垒，推动清洁能源跨区域调配，缩小资源枯竭矿区与新兴转型区域的能源供给差距，让各区域平等享有低碳发展红利。其二，数字化赋能实现能源消耗精准核算与成本合理分摊，避免高耗能行业将转型成本转嫁给中小企业和新兴低碳产业，保障不同行业公平参与转型进程。其三，数字平台还能畅通表达渠道，助力传统矿工转型就业，依托智慧能源服务降低低收入群体用能成本，防范转型中出现的利益失衡问题，真正实现低碳转型成果全民共享，筑牢资源型城市转型的社会根基。

数字经济驱动下资源型城市的低碳发展路径

数字经济作为新兴的驱动力量，为资源型城市的低碳转型提供了全新思路。数据要素不仅是推动城市绿色转型的核心动力，也是赋能产业升级、优化资源配置、提升环境治理能力的重要基础。如何通过数字经济打破传统发展模式，推动资源型城市在低碳发展中焕发新生，是当前亟待解决的问题。

夯实数据基础，筑牢政策保障与要素供给根基。以完善政策体系为核心抓手，充分释放公共数据价值，推动数据要素供给从“被动响应”向“主动供给”转型。一方面，由政府牵头构建透明开放的数据管理体系，打破部门间数据壁垒与信息孤岛，明确公共数据开放的范围边界、标准规范和操作流程，让数据供给有章可循、有据可依。另一方面，聚焦数据数量扩容、质量提升、标准统一这三大目标，健全数据采集、存储、清洗、共享全流程管控机制，统一数据格式、统计口径与编码标准，保障数据准确性、完整性和可用性。如黑龙江省遵循《“十四五”数字经济发展规划》的部署要求，加紧制定配套政策举措，依托数字技术驱动传统产业实现转型升级。在哈电锅炉管子分厂的数智车间指挥调度中心内，数字孪生技术将两万平方米的生产厂区完整投射至大屏之上，生产节奏、即时数据均可一览无余。重点加大环境监测、能源消耗、碳排放等绿色领域公共数据开放力度，将工业企业能耗、区域空气质量、水资源利用等核心数据纳入开放清单，通过政务数据开放平台向社会有序共享，既为企业绿色转型提供精准数据支撑，助力其找准能耗痛点、挖掘减排空间，也能引导公众参与环境监督，提升公众绿色环保意识。

激发创新动能，以数据融合赋能绿色新质生产力。数据要素是驱动资源型城市绿色转型的核心引擎。各城市应立足数字经济与绿色经济深度融合的发展大势，以数据为纽带，将生态环境数据作为核心生产资料，推动其与产业、政务、社会数据跨界融合，催生绿色发展新动能。一方面，聚焦“技术+场景”融合创新，围绕绿色制造、碳减排核算、生态治理等重点领域，搭建专业化数据融合应用平台，鼓励企业开展数字技术与环保技术协同攻关，研发针对性解决方案；另一方面，优化政策激励方式，探索推行数据要素券制度，将财政补贴从“事后奖励”转向“事中精准扶持”，依据企业数字创新投入、绿色数据应用成效发放要素券，精准覆盖数据采集、算法研发、平台搭建等环节成本，有效降低企业创新门槛。如大连市上线东北首个“一站式碳足迹数字化公共服务平台”，以数字化方式整合企业生产、碳数据核算与绿色服务等多源信息，实现碳排放与产品生命周期碳足迹的标准化管理。该平台通过统一的数据框架、内置核算模型与智能计算引擎，打破原本存在于产业、企业与政府数据之间的信息壁垒，为企业提供高效、标准化的绿色发展数据支撑。

坚持因地制宜，分类施策实现精准碳减排赋能。数据要素赋能碳减排必须摒弃“一刀切”模式，立足实际分类推进。从发展阶段划分，成长型和成熟型资源城市产业基础雄厚，应聚焦现有产业绿色升级，运用数据要素优化生产流程，通过智能监测、精准调控等手段，持续降低单位产值能耗与碳排放强度；衰退型和再生型城市需以数据为支撑培育新增长极，依托数据挖掘转型潜力，重点布局节能环保、清洁能源等新兴产业，加快实现产业结构迭代。从能源结构来看，化石能源主导型城市要借助数据要素完善碳足迹全链条管理，实现能源开采、加工、消费各环节碳排放在线监测与精准核算，为化石能源清洁高效利用提供数据支撑；非化石能源主导型城市可依托遥感、地理信息等数据，加强对碳汇资源的动态监测与空间管控，优化碳汇布局和保护策略，最大限度释放碳汇价值。近年来，全国各地立足本地资源禀赋与发展实际，扎实推进能源领域绿色低碳变革，各类转型项目多点突破、落地见效，既持续提升能源供给的绿色占比，更为区域发展注入高质量增长动能。比如，在大庆油田喇嘛甸低碳示范区以“风、光、热、储、氢”多能互补，构建“源网荷储智”一体化体系，推进绿色油田建设，实施生态保护与修复工程，光伏基于组串式逆变器，提升发电量的同时降低了故障率。目前，低碳示范区综合发电能力达5.78亿千瓦时，碳减排量31万吨，成为国内特高含水期老油田绿色转型的标杆。

聚焦公平导向，构建数字赋能能源公正转型路径。能源公正转型是数字经济驱动资源型城市低碳发展的重要底线，需依托数字技术破解转型中的成本与利益分配失衡问题，实现发展成果全民共享。一是搭建全域能源数据共享平台，整合区域、行业、群体的能源供给、消耗、成本等核心数据，实现转型成本精准核算、利益科学分配，避免高耗能行业将转型成本转嫁给中小企业和弱势群体。二是依托数字技术优化能源资源配置，推动清洁能源跨区域、跨行业均衡调配，缩小资源枯竭矿区与新兴转型区域、高耗能行业与低碳产业的能源利用差距，保障各主体平等享有低碳发展红利。三是搭建数字化帮扶与培训平台，针对传统矿工、低收入群体等转型薄弱群体，开展定制化数字技能培训，助力其转型就业、提升增收能力；同时推行智慧能源惠民服务，通过数字化手段降低低收入群体用能成本，畅通转型诉求表达渠道，防范利益失衡风险。

数字经济为资源型城市的低碳转型提供了强大动力。随着大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用，资源型城市不仅能够提高资源利用效率，还能推动产业结构优化和绿色技术创新。然而，低碳转型道路并非一蹴而就，必须根据各地的资源禀赋和发展阶段，因地制宜地制定切实可行的措施，兼顾能源公正转型，平衡不同区域、行业、群体的转型成本与利益分配，进而在保持经济稳定增长的同时，逐步实现绿色、低碳发展，为实现可持续发展目标奠定坚实基础。

本文系内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心项目：“双碳”目标下内蒙古能源转型的公平性、韧性难题与适配路径研究（2025ZTZB003）阶段性研究成果。

（作者系呼伦贝尔学院法学与经济管理学院副教授）