打破常规！省会城市新春第一会，有个“特殊安排”

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2月24日，春节后首个工作日，南京市召开新春第一会，会议的主题是“优化营商环境”。

本次大会有两个耐人寻味的细节。

其一，大会现场打破常规座次安排，特邀8位企业家代表与南京市四套班子主要领导一同在主席台就座。

其二，会上发布《南京市2026年优化营商环境行动方案》，其中提到“检查事项需经专员提前确认”。当地媒体称，此举是“全国首创”。

细节的背后，道理其实并不复杂。

对于千万经营主体而言，好的营商环境就像阳光、空气和水一样，时刻都不能缺少。可以说，无论是稳定市场信心、激发经济发展活力，还是推动经济高质量发展，都离不开好的营商环境。“十五五”规划建议提到，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

对于一座城市来说，营商环境是一座城市“软实力”的硬核体现，是提升城市能级和核心竞争力的关键因素。

江苏是经济大省，也是全国首个在册个体工商户总量破千万的省份。“十四五”以来，江苏经营主体增幅近40%；全省民营经济增加值位居全国首位，达到7.98万亿元，占GDP比重58.2%，为江苏产业高质量发展、科技创新、税收稳定、吸纳就业等作出了巨大贡献。江苏高度重视营商环境建设，连续五年位列全国“营商环境最佳口碑省份”。

作为省会，南京自然不能掉队。南京一直高度重视营商环境，连续两年的“新春第一会”都与营商环境有关——2025年2月5日，蛇年春节假期后的首个工作日，南京市委、市政府曾召开2025年全市深化作风建设优化营商环境大会。

南京营商环境正持续改善，去年共发布营商环境创新应用场景36个，“五证齐发”等惠企举措加快落实；“高效办成一件事”跑出加速度，重点事项办理时间、申报材料平均压减66%、70%。降低职工医保单位缴费率1个百分点，为经营主体减负38亿元。此外，南京还在江苏省内率先推出工业领域AEO试点，深化“合一次”检查服务，涉企检查数量下降30%。

在南京“马年第一会”上，共有8位企业家代表与市四套班子主要领导一同在主席台就座，这8家企业有央企主力军，有专精特新“小巨人”企业，还有外国法人独资企业，业务领域涵盖了南京产业发展的多个关键维度。

国电南瑞科技股份有限公司总经理罗汉武，该公司深耕电力自动化、电力电子、新能源发电等领域，是电力行业智能化领军企业。

法雷奥动力总成中国区总裁叶伟，该公司是外国法人独资企业，隶属于汽车零部件供应商法雷奥集团。

华天科技（南京）有限公司副总经理诸玉平，该公司专注于芯片高端封装的研发、生产与销售，是半导体先进封测领域骨干企业。

中国资源循环集团新能源科技有限公司总经理陈英毅，该公司是中国资源循环集团全资子公司，2025年4月成立，是央企背景的新能源循环领域核心企业。

南京维立志博生物科技股份有限公司董事长康小强，该公司是一家聚焦肿瘤、自身免疫性疾病领域的临床阶段生物制药企业。

南京天创智能科技股份有限公司董事长刘爽，该公司深耕特种机器人领域十余年，是全球巡检机器人出货量领先企业。

南京维拓科技股份有限公司董事长杨松贵，该公司是头部工业软件CAX一体化平台企业，深耕高端工业软件研发。

南京开为网络科技有限公司董事长杨通，该公司主要业务为企业级AIAgent解决方案，推动传统SaaS向智能化、自动化方向演进。

让他们的代表坐上主席台，释放的信号再明确不过：在南京，“企业为本、体验至上”，企业家已从“台下参与者”变为了“台上主人翁”。

还有一点值得一提。

过去，各地在优化营商环境时，普遍解决了“服务上门”的问题，即如何高效地“有求必应”。但在“减少打扰”层面，即如何真正实现“无事不扰”，往往停留在原则性表述。

此次会上发布的《南京市2026年优化营商环境行动方案》提到，健全企业服务体系，建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，实施“重点企业服务专员”制度，企业办事可通过专员代办，检查事项需经专员提前确认，真正实现“无事不扰，有求必应”。

这一要求意味着，今后政府部门对企业进行检查，不能再随时随地推门就进，而是必须经过企业服务专员的确认。这一个小小的程序变化，背后是对“无事不扰，有求必应”理念的具象化落实。

当地媒体称，南京将“检查确认”机制化，相当于给企业装了一道“防护门”——检查不再是各部门随时进出的“后门”，而是需经专员核验的“前厅”。这一设计将“无事不扰”从理念转化为可操作的制度，是对营商环境“监管侧”改革的有益探索。

记者：孟亚旭