〔读城〕马年干什么？从全国"新春第一会"看发展动向与企业机遇

文/李后强

四川省社会科学院教授

在民间，“新年”与“新春”不同。前者指公历，元旦后叫“新年”；后者指农历，春节后叫“新春”。元旦作为新年，是近代中国引入西历后的法定节日，带着现代文明的简洁、开放风气；新春则扎根于本土民俗，可上溯至上古岁首祭祀，蕴含着深厚的敬天法祖、团圆祈福等传统观念，是民俗文化的集大成者。过去，各地往往在“新春第一会”上定下当年发展大计，而2026年多地将会议时间大大提前，在元旦后上班的第一时间划定全年发展蓝图。这种年度首会，不仅带着鲜明的“开工令”意味，更通过项目化清单、责任化落实的详细路线图，向社会与市场传递出稳定预期与坚定信心。比如2026年元旦后的第一个工作日，上海、福建、辽宁、湖北、贵州、海南等多省份召开“新年第一会”，聚焦优化营商环境、科技创新等主题，其中，“新”字成为关键词，各地“新年第一会”以产业更新、体系更新、格局更新为抓手，聚焦AI与制造业融合、创新驱动、产研融合等方向，实施差异化布局。这些“新年第一会”的核心逻辑，大体可以理解为从“规模扩张”到“价值赋能”的系统性转变。

那么，春节过后的“新春”，各地如何策马扬鞭？企业又该如何把握政策红利？2026年2月24日，农历丙午马年首个工作日，全国多个省份不约而同地召开"新春第一会"，为"十五五"开局之年定调定向。这些会议不仅是工作动员令，更是观察中国各地发展战略重点的重要窗口。让我们从这些会议中寻找问题答案、发展动向与企业机遇。

一、"新春第一会"主题与任务摘要

1.广东——全省高质量发展大会，聚焦"制造业与服务业协同发展" 依托人工智能技术提升两业协同水平；培育"头雁"企业、"尖兵"企业和"平台"企业；"群链一体化"打造万亿元级、千亿元级产业集群；为低空经济、自动驾驶、具身智能等新赛道"松绑"；发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。

2．山东——干事创业担当尽责确保"十五五"开好局工作会议，培养"独门绝技"，突出"比较优势"；站在经济总量过10万亿元新起点；优化高质量发展综合绩效考核。

3.安徽——科技创新引领新质生产力发展大会，以科技创新引领产业创新；加速抢占新质生产力先机；科技型中小企业近五年增长4.9倍。

4.湖南——全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，实施"企业服务年"行动；营造公平公正市场环境；强化公平竞争审查。

5.湖北——全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会，推动科技创新和产业创新深度融合；构建现代化产业体系；强化武汉、襄阳、宜昌"金三角"协同；展示四款eVTOL产品，有望年内试飞。

6.福建——民营经济代表人士座谈会（连续第六年），科学统筹"放得活"和"管得好"；激发创新活力；优化营商环境。

7.广西——2026"新春第一会"，聚焦全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定 做到"五个坚持"；实现"六个全面"；抓好"六项重点工作"；树立正确政绩观。

8.辽宁——辽宁省振兴发展工作推进会 坚持项目牵引；推动"三驾马车"共同发力；打造营商环境最佳口碑省。

9.海南——以高水平安全保障高标准建设自由贸易港工作会议，做实智慧监管和信用监管；统筹传统与新兴领域安全；强化数据、人工智能、低空等新兴领域风险防控。

二、从"新春第一会"看“五大发展动向”

动向一：高质量发展成为普遍共识，但路径差异化明显。无论是广东连续四年聚焦高质量发展，还是山东强调"担当实干"，抑或湖北、安徽聚焦科技创新，各地都将高质量发展作为核心主题。这体现了中国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻转变。

动向二：区域发展战略呈现"全国一盘棋、地方精准施策"格局。东部沿海地区（广东、浙江、福建）：侧重产业升级、两业融合、数字经济、营商环境优化；中部地区（湖北、湖南、安徽、江西）：聚焦科技创新、民营经济、中部崛起、新质生产力；东北地区（辽宁、黑龙江、吉林）：突出振兴发展、项目牵引、老工业基地转型、粮食安全；西部地区（四川、陕西、广西、山西）：关注开放发展、能源革命、社会治理、乡村振兴；自贸试验区（海南）：强调高水平开放、风险防控、智慧监管。

动向三：科技创新与新质生产力成为核心引擎。湖北、安徽等地将科技创新作为"新春第一会"主题，广东强调为技术创新"松绑"，这反映出各地对培育新质生产力的高度重视。特别是在人工智能、低空经济、自动驾驶、具身智能等新兴领域，各地都在积极布局。

动向四：民营经济地位进一步凸显，营商环境持续优化。湖南、福建等地专门聚焦民营经济发展，湖南还成立了副厅级的省民营经济发展局（省营商环境建设局）。这释放出各地更加重视民营经济、优化营商环境的强烈信号。

动向五：统筹发展与安全成为重要考量。广西将化解历史矛盾、维护安全稳定作为开年主题，海南强调高水平安全保障自贸港建设，这体现了在复杂外部环境下，各地更加注重统筹发展与安全。

三、马年企业该干什么？——“八大行动指南”

1. 把握区域战略重点，精准布局业务。在广东：关注制造业与服务业融合机遇，特别是人工智能赋能传统产业；在湖北：布局低空经济、eVTOL等前沿领域，湖北相关产品有望年内试飞；在四川、重庆：深度融入成渝地区双城经济圈，提升协同发展能级；在山西：需要考虑能源产业绿色低碳转型项目；在江西：早已实施开发"情绪经济""国潮经济"等新业态产品等等。

2. 拥抱科技创新，培育新质生产力。加大研发投入，特别是锚定跨行业跨领域协同技术，是全国主旋律。关注各地共性技术研发平台，如陕西的秦创原、安徽的科技创新平台；积极参与关键材料、元器件、设备和基础软件等领域攻关等等。

3. 利用政策红利，优化发展环境。关注各地"企业服务年"行动的具体措施；优化营商环境，注重政策的连续性和稳定性，降低制度性交易成本；参与公平竞争审查，维护市场公平等等。

4. 融入产业集群，提升产业链地位。在广东参与"群链一体化"建设，争取成为产业链关键环节；在湖北融入武汉、襄阳、宜昌"金三角"协同发展；在东北参与老工业基地振兴项目等等。

5. 拓展开放合作，把握双循环机遇。在海南利用自贸港政策，开展跨境业务；在四川深化与成渝地区双城经济圈协同提升发展能级，建设内陆开放高地；在广东参与高水平"引进来"和高质量"走出去"等等。

6. 关注民生需求，开发银发经济产品。在浙江、四川等地参与银发经济、青春经济、亲子经济、快乐经济与数字经济协同发展项目；开发适老化、亲子化产品和服务；关注各地民生实事项目商机等等。

7. 强化风险管理，确保安全发展。在广西关注社会治理现代化项目；在海南强化数据、人工智能等新兴领域风险防控；建立完善的安全管理体系等等。

8. 培养核心能力，打造"独门绝技"。学习山东经验，培养企业独特竞争优势；聚焦细分赛道，争做专精特新"小巨人"；增强资源配置、渠道掌控、生产统筹能力等等。

四、企业迎来的“五大利好消息”

消息一：政策环境更加宽松友好。广东明确提出要"破解'老规矩管新质生产力'的问题，最大限度为技术创新和市场探索'松绑'"，这意味着企业在新技术、新业态探索中将获得更大空间。

消息二：资金支持更加精准有力。各地会议都强调金融服务实体经济，广东提出"以金融服务为实体经济注入源头活水"，企业融资环境有望进一步改善。

消息三：市场机会更加多元广阔。从广东的万亿元级产业集群到湖北的低空经济，从浙江的银发经济到江西的国潮经济，各地很早都有了行动，在努力培育新的增长点，为企业提供了多元化市场机会。

消息四：营商环境持续优化提升。湖南实施"企业服务年"行动，福建连续第六年召开民营经济座谈会，辽宁打造营商环境最佳口碑省，这些都将直接降低企业经营成本。

消息五：区域协同带来更大发展空间。成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长江中游城市群等区域协同发展战略，为企业跨区域布局提供了便利。

五、马年奔腾，机遇无限

马年伊始，万马奔腾。从全国若干省份的"新春第一会"可以看出，中国经济发展正呈现出差异化、高质量、创新驱动的新特征。各地根据自身条件制定发展战略，既体现了全国一盘棋的统筹协调，又展现了因地制宜的灵活务实。对于企业而言，马年既是挑战之年，更是机遇之年。关键在于能否准确把握政策风向，及时调整发展战略，在科技创新、产业升级、区域协同中找准自身定位。正如“马”在中国文化中象征着进取、忠诚与驰而不息的精神，企业在马年也应发扬"一马当先"的闯劲、"马不停蹄"的韧劲，在"十五五"开局之年奋力奔跑。

马年奔腾正当时，政策东风助远航。企业若能准确把握各地发展战略重点，积极拥抱科技创新，深度融入区域协同，必将在高质量发展的新征程中赢得先机、创造新的辉煌。（2026年2月24日于三亚湾）