李想：20世纪70年代的抚顺“城市搬迁规划”始末（三）

二、试图平衡煤矿与城市对立关系失败

决定“弃城采煤”之前，1956年的《抚顺城市初步规划》表明，保留站前、永安台地区，并随着采煤影响逐渐向浑河北岸及东洲望花迁移，规划将城市中心迁移二道房附近，还在背面起伏的山巅上规划中央文化休息公园。可是随着“大跃进”抚顺煤矿开采速度和产量直线上升，低沉的速度也加快，特别是胜利矿影响范围内的站前、永安台地区，提前引起地标移动的趋势，因而大片地区受到不同程度的破坏，加速了市中心与居民区向浑河北岸迁建的速度。（9）

在这种情况下，抚顺市也做过试图双赢的努力。20世纪60年代末，矿务局技术人员对抚顺煤田进行了补充勘探，抚顺煤田北部边界已基本查清。胜利矿煤田境界在粮栈街一线，老虎台矿的北部煤层扩展到电瓷厂以北一带，影响线在浑河北岸一带。龙凤矿井田北部边界影响线在电铁北干线以北一带，较原总体设计时推断的影响线向北伸展约500多米，总的北部影响边界线是西起发电厂，沿浑河东行，经二道房河边，北龙凤河边界至搭连。地下储量约10亿吨，可采量的一半几乎压在城下，尤其是胜利、老虎台两矿，被城市建筑物下压可采量在2亿吨以上。市区受影响的总面积达27平方公里，其中：工厂、住宅区11平方公里，占现有城市建成面积的五分之一，沉陷区内工业建筑面积75万平方米，民用建筑面积188万平方米，其中住宅113万平方米，3.2万户，16万人。市政、公用设施地上管线长424公里，地下322公里，以及道路、路灯、河堤、水源、净水厂、人防等总价值为3亿元。（10）

煤矿地下开采引起地表出现移动和盆地，而盆地内产生下沉、水平两种移动。倾斜、曲平、水平三种变形，因而地处沉陷区内的建筑物将全部破坏。抚顺矿务局试图利用技术手段平衡煤矿开采与城市建设对立关系，做到既采煤又保护地面建筑物。为了保护地面建筑及设施，矿区采煤时曾采取“密实充填，切割加固、条带开采”等措施。用水砂充填倾斜长壁采煤法，一般的1次开采后3个月左右岩层移动反应到地表开始下沉，采完后过12个月左右相对稳定。1次采动下沉率一般是采出煤层厚度的8%-20%；充分采动（五个水平)下沉率一般为采出煤层厚度的25%-40%。每采动一次在采空区的下山方向地表出现地沟。地沟宽7-10m，深为0.3-1.2m。并且，广大工人、干部、工程技术人员大搞科学试验，并在北京煤炭科学院，北京煤矿设计院，唐山煤炭科学研究所等单位的具体指导大力帮助下，从1964年到1972年在胜利矿曾先后进行过3次试验：第一次1966年在胜利矿502采区（上部为矿儿科病院）开采试验。第二次1964-1968年在胜利矿509采区（地表为运输部车辆修理厂）开采试验。第三次1970年-1972年在胜利矿501采区（上面为石油一厂裂化车间和变电所)进行条带开采试验。已初步的得到了具有一定参考价值的科学数据，这些地区采煤充填后地表最大下沉值经推算为43.4米，一般要下沉2至4米，虽然胜利矿在站前地区的石油一厂南侧，进行了条采试验，但地表下沉值也将达0.5至2米，大部分建筑及地下管网也将遭受破坏，无法继续使用。（11）证明抚顺这样特厚煤层靠现行的水砂充填工艺（包括密实充填在内)和加固地面建筑物保不住地面建筑物。条带开采地表可以少沉，建筑物损坏程度可以减少，但由于煤层厚，特别是由于重复影响，重复破坏，按现有的开采技术水平，尚做不到既要把煤炭采出来，又要保证城市建筑物的要求。

在平衡煤矿开采与城市存在关系中，抚顺矿务局先后提出多种方案进行了反复比较，归纳起来有三个方案。一、全采搬城方案；二、停采保城方案；三、条采方案。三个矿井由于条件不同，老虎台、龙凤矿必需采取全采搬城方案。因为老虎台矿煤层最厚，有30米至80米，储量较大，如停采丢失煤炭资源11200万吨，每年可少出煤近200万吨，损失太大，既用条采也丢掉5600百万吨，而且地面予计下沉4.5米至8.5米，建筑物仍保不住。而且中央已决定挖掘机厂要搬迁，因此，只能全采；龙凤矿相对的说地面建筑物较少，只有183000平方米，分布也较分散，因此，也只能是全采。关键在于胜利矿。该矿井田范围西至发电厂、东至六号断层（市革委会）北至一号断层（西一路），东西走向长2000米，煤层呈单斜倒转构造、煤层厚度西部有35米，东部有20米左右。现在开采水平东部-530米，西异为负-575米水平，至一九七三年末可采储量2893万吨。

该矿井开采地表影响范围予计西至发电厂、东至市革委会，北至浑河，南至西露天坑边，地表沉降面积为3.8平方公里，是整个抚顺市中心区。据城建部门调查，该地区有居民16000多户，人口有90000人，有建筑物1187000平方米。其中工业建筑物217000平方米，公用建筑402000平方米，住宅572000平方米，给排水管路105公里，煤，煖管线143公里，还有电铁、国铁等。胜利矿开采地面影响东部已到电铁干线，西部到市中级人民法院，该动迁而未动迁的有90000平方米建筑物。现将胜利矿开采方案做如下具体比较：

1、全采搬城方案：

优点：

缺点：

(1)充分回收国家煤炭资源。

(2)从现在到一九八八年结束止每年生产原煤一百四十五万吨，生产精煤七十多万吨。

(3)比停采方案多盈利三千万元，比条采方案多盈利一千一百六十万元。

(4)有扩大井田开采的条件（向老虎台北异扩大）。

(5)现有的固定资产充分利用。

(1)市中心形成三个盆地，一般下沉二米至七米。

(2)城市全部搬迁，需费用二亿六千万元，需大量人力、物力。

(3)如搬迁不及时，既要影响生产，也要影响群众的生命安全和生活。

2、停采保城方案

优点：

缺点：

①建筑物搬迁量少，除已严重破坏，没有维修价值者外，全不搬迁。

②节省搬迁用的投资，人力和材料。

(1)煤炭资源损失大。如将来厚煤层城下开采技术过关后开采，头顶路天坑积水留下重大隐患。

(2)一九八八年前每年平均少出煤炭一百四十五万吨。少出瓦斯一百六十立方米/分。

(3)比全采方案少盈利三千万元

(4)现有固定资产总值一亿一千四百万元：除设备之外多数不能使用。

(5)矿井人员需要重新安排

3、条采方案：按采留比为1：1和东翼负五百三十米以下，西翼负五百七十五米以下(1976年后)条采考虑的。

优点：

缺点：

(1)矿井寿命较长，与全采方案几乎相等。

(2)有扩大井田开采的条件。

(3)下沉值比全采减少，市中心予计下沉半米至三米，可能保留三分之二的建筑物。

(1)丢失一千零七十万吨煤炭资源。

(2)每年少产煤炭四十至五十万吨。

(3)予计保留的三分之二建筑物需要经常维修，也需要大量投资劳动力和材料

(4)地表仍有三个盆地，地下管纲不能保障。(5)设备利用率只有百分之六十。

(6)比全采少盈利一千一百六十万元。

根据上述比较，抚顺矿务局推荐全采搬城方案。“抚顺的煤炭资源是有限的，但生产能力较大，应从当前的现实出发，尽量多回收煤炭资源。如若采用条采，可以保留一部份结构好的建筑物，但建筑物的维修加固量相当大，地下管纲和上下水道系统仍全部遭到破坏，很难保证生产和人民生活的需要。这样做不仅煤炭资源损失一半，产量也相应的下降，而且城市能不能保留下来，没有把握，可能产生丢煤丢城的后果。”（12）