以服务为翼，赋能制造业升级的广东路径探索

来源：羊城晚报

　　□张震

　　在全球产业链加速重构的背景下，制造业的竞争已不再局限于加工组装环节，更多体现在研发、设计、品牌、营销等服务环节的较量。在此背景下，制造业与服务业（以下简称“两业”）协同发展尤为重要。

　　以服务业赋能制造业转型升级，既是助力我国制造业发展从跟跑、并跑到领跑跨越的关键抓手，也是适应我国做强做优做大实体经济的必然选择。从制造业发展阶段来看，我国制造业发展已经从规模扩张转向质量提升，服务业赋能制造业转型升级，要更加聚焦于推动制造业向高端化、绿色化、智能化发展，这也是广东制造业高质量发展的重要方向。

　　服务业助力制造业转型升级的机制阐释

　　众所周知，服务业既包括生活性服务业，也涵盖生产性服务业，在赋能制造业转型升级方面，生产性服务业扮演了更加重要的角色。目前来看，生产性服务业主要包括研发设计与其他技术服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、商务服务、人力资源管理与职业教育培训服务、批发与贸易经纪代理服务、货物运输与仓储服务等。

　　服务业赋能制造业转型升级，主要分为两个层面。一是聚焦内部赋能。制造业转型升级是系统工程，服务业赋能的核心，是将专业化服务嵌入制造业重点环节乃至全流程，既实现对单个生产环节的精准赋能，又推动各环节高效协同、紧密联动，提升全链条运行效率。二是聚焦外部赋能。在做强生产环节的基础上，还需要做好为生产环节服务的体制机制保障、资金保障、劳务保障、商务保障等配套服务，为转型升级提供稳定支撑。做好这两个方面的赋能工作，才能保障制造业转型升级的模式更加多元、成效更加稳健。

　　服务业赋能制造业转型升级的路径探索

　　目前，广东在以服务业赋能制造业转型升级方面取得了一定成效。但要实现服务业赋能制造业转型升级的高质量发展，还需进一步系统破题，统筹推进体制机制创新、区域发展生态塑造、全流程效能提级与特色发展模式锻造等关键任务。

　　一、建立健全体制机制。在我国，服务业赋能制造业转型升级的探索由来已久，随着各地实践不断深入，服务业赋能制造业转型升级的路径，在部分领域已趋于成型。面向新阶段，要更加灵活、高效、系统、稳健地推动服务业赋能制造业转型升级，特别是强化对新兴产业和未来产业发展的支撑，这就需要进一步健全相关体制机制。例如，可围绕生产性服务业支持传统制造业转型、新兴产业集聚发展、未来产业培育孵化等重点方向，在高端人才引进培养、税费优惠支持、技术创新扶持、发展空间保障等方面，完善体制机制保障。

　　二、塑造区域生态系统。在广东推动服务业赋能制造业转型升级的实践中，全省统筹、各地发力的融合发展生态已初步形成。在珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域内，制造业发展各具特色。未来应更加注重产业种类、水平梯度和区域类型划分，因地制宜推动服务业精准赋能制造业转型升级。同时，从“百县千镇万村高质量发展工程”实施成效来看，制造业发展能够有效贯通县、镇、村三级空间，助力破解城乡区域发展不平衡难题。未来应更加注重打造串联县镇村的制造业产业链条，推动产业链整体提质升级，依托优势服务业赋能产业链上下游协同联动、高效运转。综合而言，广东需加快构建覆盖全域、特色鲜明、精准适配的“两业”融合生态体系，为服务业全方位、深层次赋能制造业转型升级提供坚实支撑。

　　三、提升全流程效能。服务业赋能制造业转型升级，涉及技术研发、产品设计、品牌塑造、市场拓展、营销服务等全链条环节。从广东实践来看,全省多地已在不同环节取得显著成效。广州围绕人工智能与数字经济、商贸物流、科技金融等领域重点布局，深圳建设全球重要的科技创新和人力资源服务基地，佛山着力建设具有国际影响力的工业设计高地，东莞围绕制造业集群发展打造具备区域辐射力的服务平台，惠州深耕智能网联、新型储能等领域。但从全产业链视角审视，以生产性服务业为主体的赋能体系仍存在效能不均、整体水平有待提高等问题，全流程协同赋能效应尚未充分释放。未来，广东要加快构建覆盖研发、生产、流通等全链条的赋能体系，全面提升“两业”协同发展质效。

　　四、打造广东模式。作为经济总量连续37年位居全国第一的经济大省，广东始终坚持实体经济为本、制造业当家，现已形成新一代电子信息、现代轻工纺织、先进材料、绿色石化、智能家电、汽车、新能源等10个万亿级产业集群，产业底盘坚实、优势突出。面向未来，广东应立足产业基础与区位优势，加快打造具有辨识度的“两业”融合广东模式，推动形成粤港澳大湾区服务业赋能制造业转型升级的标准体系。具体可从两方面重点发力。一是精准锚定服务业赋能制造业转型升级的着力点。其一，赋能龙头企业转型升级，以龙头企业牵引产业链上下游协同跃升，提升全产业链现代化水平；其二，重点赋能企业组团式转型，以组团发展推动同类产业集聚提质、支撑产业园区高质量升级，进而带动区域产业高效联动、能级跃升。二是着力打造服务业赋能制造业转型升级的“湾区标准”。粤港澳大湾区先进制造业根基深厚、现代服务业能级领先，具备率先构建“两业”融合标杆范式的独特优势。面向全球产业链加速重构的新形势，广东要立足粤港澳大湾区的制度优势与区位优势，推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业优势互补、协同发力，加快形成服务业赋能制造业转型升级的“湾区标准”，为制造业高端化、智能化、绿色化发展注入强劲动能。

　　作者简介：张震，中共广东省委党校（广东行政学院）经济学教研部副教授、城镇化研究中心副主任