【优秀建议】让“沉睡资产”焕发民生活力

“现在来卫生室开药、看病方便多了。”“以前的卫生室条件差、设施落后，现在搬来这里，干净又卫生。”在云南驿镇百长村阮营卫生室，前来就诊的村民们纷纷竖起大拇指。

这份看得见、摸得着的民生便利，正是2025年祥云县第十八届人民代表大会第四次会议上，县人大代表刘艺民、杨壮平、倪向波、阮士桐联名提出的《关于进一步规范农村闲置校园校舍管理使用的建议》落地见效的生动缩影。

阮营村卫生室的前身，是闲置的阮营小学。如今，校舍“变身”焕新颜，一部分改建成标准化卫生室，辐射周边10公里范围内群众就医问诊。另一部分出租给企业作为员工宿舍，既盘活了闲置资源，又为村集体增加了收入，实现了一举多赢。

近年来，为推动义务教育优质均衡发展，优化县域教育资源配置，祥云县对生源较少的农村学校逐步实施撤并整合，由此产生了一批闲置校园校舍资产。据统计，全县现有各级各类学校244所，在校生59383人。“十三五”以来，累计撤并学校107所。目前，全县共有空置校舍79所。

“闲置校舍资源太浪费了。时间一长，没人管护，房子还会老化破损。”谈及提出建议的初衷，县人大代表阮士桐说。盘活闲置校舍，既是避免资源浪费的务实之举，也是回应群众期盼的民生之需。

“收到建议后，我局高度重视，第一时间组建专班，通过与代表面对面沟通、深入乡镇实地调研、组织多方座谈面商等方式，摸清全县闲置校舍底数，结合实际探索制定分类处置方案。具体工作中，我们聚焦‘规范管理、分类施策、强化监督’三个关键环节，明确闲置校舍处置政策，细化综合利用路径，落实安全管护责任，推动闲置校园校舍管理使用工作制度化、规范化。”县教育体育局副局长李正美说。

一年来，祥云县围绕闲置校舍盘活利用打出一套“组合拳”，让“沉睡”的教育资产持续释放民生红利。在资产统筹调配上，全县将撤并学校中可移动的课桌椅、教学仪器、图书等有使用价值的资产，全部由教育部门统一回收，移交各中心学校管理使用，确保教育资源“校内循环”、物尽其用。同时，先后制定《关于进一步规范和加强全县教育体育系统国有资产管理工作的通知》《祥云县教体系统国有资产管理办法》《关于进一步加强闲置校园校舍资产管理工作的通知》等一系列文件，从制度建设、职责划分、人员配备、出租出借、资产处置、定期清查等方面作出明确规定，构建起流程清晰、管理规范、责任可溯的资产管理体系。

在优先保障教育上，一批闲置校舍用于公立幼儿园、普惠性幼儿园、成人教育学校等发展教育事业。如祥城镇第三初级中学撤并后在原校点设立了七百寄宿制小学；沙龙镇青海小学撤并后在原校址新建沙龙幼儿园；祥城镇箐中小学、存德小学、云南驿镇汪情小学等13所学校撤并后设立了村级公办幼儿园。

在服务公共事业上，闲置校舍化身社会公共服务的“多功能阵地”。原下庄镇王东坡小学改造成祥云县农民院士服务站；原云南驿镇余情小学改造成云南驿镇人民政府项目指挥部；原禾甸 镇 明镜小学改造成祥云县职工幸福驿站。另一方面由村、校签订协议，将闲置校舍暂时移交给村里使用和管理，用于村组的老年活动中心、党员活动室、村卫生室等，助力公益事业发展，满足群众所想所盼所需。如原祥城镇存德小学、米甸镇白沙坡小学和九村小学在当地政府的指导下改造成村卫生室，方便群众就医。

在拓展增收渠道上，对教育和公益事业暂不需使用、且具有一定经济效益的闲置校舍，积极对外出租。如祥云三中整校出租给巍山祥华中学；原禾甸 镇 七宣小学校园进行局部改造后，出租用于发展当地旅游事业；禾甸 镇 城北小学校园出租给当地企业作为办公用房。

阮士桐说：“现在闲置校舍通过多渠道盘活利用，既发挥了资产价值，又实实在在惠及了群众，群众的满意度也很高，我们对建议办理结果非常满意。”