不是15%？特朗普10%全球关税生效，还有六个行业关税或在路上

据美国海关及边境保卫局（CBP）发布消息，特朗普政府将实施的新全球关税为10%。

第一财经收到的CBP通知显示，该项关税名称为“征收临时性第122条款关税”，将在2026年2月24日凌晨12：01（美国东部标准时间）至2026年7月24日凌晨12:01期间，对所有国家和地区的进口商品“征收10%从价关税，为期150天，除非另有明确豁免规定”。

为何是10%而非美国总统特朗普此前提及的15%？据报道，白宫方面表示，特朗普仍然致力于实施15%的全球关税。“相关工作在进行之中，稍后会实施，”一位官员表示，但并未给出具体时间表。

第一财经询问的多位法律人士和外贸从业者也表示，税率实施以CBP公告为准，CBP通常以白宫发布的正式总统行政令（EO）为准，目前白宫没有对15%的关税发布行政令，要继续紧密关注白宫和CBP近期动向。

同时，据报道，特朗普政府正计划根据232调查以“国家安全”为理由针对六个行业征税，或覆盖电池、铸铁和铁制配件、塑料及塑料管道、工业化学品、电网设备以及电信设备等行业。

目前生效是10%不是15%

据央视新闻报道，当地时间2月20日，美国总统特朗普表示，他将签署一项命令，依据美国《1974年贸易法》第122条，在目前已经征收的常规关税基础上，额外对全球商品加征10%的关税。

此前，美国最高法院以6比3的投票结果裁定，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的行为违宪。

随后在当地时间21日，特朗普在社交媒体上发文称，他将“立即把对许多国家征收的10%全球关税提高到15%”。他还补充道：“在接下来的几个月里，特朗普政府将确定并发布新的、合法的关税。”

不过，如前所述，第一财经记者查阅美国白宫网站看到，目前尚未发布有关将关税提高到15%的新总统行政令。

CBP发出的通知也显示，此次征收10%的关税“旨在就2026年2月20日发布的总统行政令‘征收临时性进口附加费以解决根本性的国际支付问题’提供指导”。

一位在美国长期进行国际贸易的资深人士对记者表示，刚收到CBP通知时，“以为自己看错了，非常疑惑。”他对记者表示，他反复查找白宫官方声明发现的确尚无新的行政令，简单来讲，“美国海关最终是看总统行政令改税率的，海关不会看社交媒体改税率。”

据报道，在10%~15%的这一增幅尚未落实的情况下，可能为各国政府和企业提供机会，游说特朗普政府在新制度下给予豁免和优惠待遇。

当前，新的全球关税引发了美国不少贸易盟友强烈反对。

比如，如果将关税提高至15%，对英国来说无疑是一次打击，因为英国此前与华盛顿达成的“互惠关税”协议中，已确保了10%的统一关税。

当地时间23日，在美英高级官员周末会谈后，英方暗示可能采取报复措施，并警告称，如果美国征收15%的关税，“一切皆有可能”。

与此同时，欧盟正因美国计划征收15%的关税而推迟批准其与美国的贸易协议。

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，特朗普将关税升到15%，对于现有美国所谈定的贸易协定而言，冲击最小，但目前可以看到美国内部分歧激烈，“欧盟等方面‘想让子弹飞一会儿’，确保双方达成的是可以执行的交易，并要求美方提供确定性。”

杜明对记者解释道，美国最高院作出判决后，美国需要确保同其他国家谈成的贸易协议的稳定性，目前这方面尚未看到。

六个行业新关税或在路上

杜明还对记者强调，正如CBP也标出的，以“122条”征收的关税，是过渡性的桥梁关税，特朗普政府需要这150天的窗口期来研究其国内法，出台更多所谓“合法性”更强的关税措施。

2月23日，美国财长贝森特也在采访中强调，当前“122条”的授权有效期是150天，在这段时间期间内，美方将对232条款进行研究，该项工作将由美国商务部完成，同时还将对301条款进行研究，该项工作将由美国贸易代表办公室（USTR）完成。

贝森特表示，上述研究将导致更高的232条款关税以及更高的301条款关税，这“将会让我们回到之前的关税水平”。

简言之，根据1962年《贸易扩张法》232条款，美方可以以国家安全对行业进行调查，耗时在9个月左右，征收关税期限为“无限期”。

据报道，一位要求匿名透露内部讨论细节的消息人士称，美国政府正计划启动多项232调查，以评估进口产品对电池、铸铁及铁制配件、电网设备、电信设备、塑料及塑料管道、工业化学品等领域的影响。

美国贸易代表格里尔上周则表示，特朗普还将依据301条款启动调查，该条款旨在应对贸易伙伴的歧视性行为。

北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者表示，232条款是特朗普政府除所谓“对等关税”外，使用最多的另一个工具，打击面很广，特别是美国政府可以随意扩大征税的范围（比如下游衍生品）并且没有时间的限制。

同时，“美国法院也认定美国政府的做法，因此受到司法挑战的可能性几乎没有。”他补充道。

据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的232调查涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11项。特朗普政府已援引该法案对汽车、铜、钢铁和铝产品加征了232关税。