特朗普施压与俄乌冲突双重夹击，欧洲重燃“十万统一大军”设想

尽管建立一支“欧洲统一军队”的设想面临重重现实阻碍，但在2026年，它已成为欧洲各国政要热议的焦点。

过去四年里，欧洲在团结一致应对俄乌冲突带来的挑战方面一直显得有些力不从心。

来自俄罗斯的威胁，加上美国总统特朗普治下日益紧张的美欧关系，让一种观点甚嚣尘上：解决欧洲防务分裂、资源浪费和职能重叠的终极答案，就是建立一支欧洲统一军队。这个想法几乎和二战后的欧洲合作历史一样悠久，但在2026年，它再次成为了讨论的焦点。

在达沃斯世界经济论坛（WEF）上，欧盟国防和太空事务专员Andrius Kubilius指出，欧盟应该考虑建立一支拥有10万兵力的常备军事力量，以便能够“像一个整体那样去战斗”。

在他发表这番言论之前，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯曾表示，欧洲大陆应该“专注于妥善整合其国防工业”，并认为“联合行动将比27支各自为战的国家军队更有效率”。

但欧盟外长卡拉斯警告说，建立全欧范围的军队将是“极其危险的”，并补充说支持者们“并没有从实际操作层面通过深思熟虑”。她说：“如果你已经是北约的一部分，就不可能再建立一支独立的军队。”

强化欧洲支柱

建立欧洲共同军队的想法最早于1951年提出，当时法国建议组建一支联合欧洲部队以对抗苏联，并确保德国重新武装不会威胁到其邻国。但三年后，这一提议在法国国民议会被否决。

战略与国际研究中心去年2月发表的一份分析报告敦促欧洲各国领导人重启讨论，并认为增加军费开支应与欧洲国防力量的改革和整合同步进行。

撰写该报告的战略与国际研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任Max Bergmann表示，“这是一个巨大的挑战，因为欧洲各国的军队并不是为了相互协同作战而设计的。它们是为了与美国协同作战而设计的。”

他表示，欧洲对任何战争的反应都会是“非常混乱的”。他补充说，各国军队操作着不同类型的装备，虽然“花了很多钱，但并没有协调如何花这些钱。那里存在大量的冗余、重复以及低效率。”

近年来，欧盟委员会已承诺提高欧洲国防工业的竞争力和创新能力。为了解决现有系统中的一些低效问题，领导人还同意加大在弹药、防空和导弹防御以及遗留系统方面的联合采购力度，总预算为3.1亿欧元（约合3.648亿美元）。

一些欧洲领导人建议，欧洲应专注于加强其在北约内部的地位，而不是追求建立一支独立的武装力量。

芬兰总统斯图布上个月在达沃斯表示，该地区的防御能力必须“在国家层面和北约内部使用，而不是作为一支欧盟军队”。

“我们需要加强北约的欧洲支柱，”他说，并补充道：“我们要做好两件事：一是提振我们的国防工业……另一方面，我们要提高欧洲各国的作战能力。”

最近的一些调查显示，自四年前俄乌冲突全面爆发以来，公众的情绪已经发生了转变。

欧盟晴雨表调查显示，过去十年来，公众对欧盟共同防御和安全政策的支持率不断上升。2014年俄罗斯吞并克里米亚后，支持率为76%；到了2025年春季，这一比例升至81%，为2004年以来的最高水平。

根据YouGov去年10月的一项民意调查，当欧洲人被问及是否支持建立一支包含本国军队的区域性军队时，61%的立陶宛受访者表示支持。在德国，59%的受访者赞成该提议，而在西班牙，这一比例为58%。丹麦（56%）和法国（55%）也有超过半数的受访者支持这一提议。

“从选举角度来看，这绝不是一桩赔本买卖，”Bergmann认为。“最近的一些民调显示，欧洲人对自己国家的安全感到非常紧张。他们认为战争的可能性非常真实……在国防问题上，他们想要某种彻底的改变。”

尽管局势动荡，仍有一些安全专家怀疑，建立一支拥有主权的欧洲军队的想法能否赢得选民的支持。

专门研究国防经济学及欧洲重整军备的布鲁盖尔智库高级研究员Guntram Wolff表示，除非“情况发生巨大变化”，否则建立一支拥有主权的欧洲军队是“相当不可能的”。他认为，欧洲各地的公民更希望看到各国在联合防御方面通过实际行动兑现承诺。他指出：

“公民们大体上已经明白，这样做会更有效，成本也更低。随着乌克兰冲突持续以及跨大西洋关系的破裂，欧洲公民变得更加支持深度的欧洲防务一体化。”

外交关系委员会欧洲问题高级研究员Liana Fix警告说，加强欧洲防务合作在欧洲各地很受欢迎，但仍面临挑战。

“在军事方面，最需要解决的问题是决策机制和欧洲的指挥结构。到目前为止，大家仍然依赖北约的结构，”她说。

北约的承诺

在去年海牙举行的北约峰会上，成员国在美国总统特朗普的压力下承诺增加国防开支，以达到GDP 5%的新目标。

西班牙是唯一选择退出这一承诺的成员国，该国首相桑切斯表示，该国将把军事预算上限设定在略高于GDP 2%的“充分且现实”的水平。

西班牙经济部长卡洛斯·库尔波在达沃斯接受采访时表示，该国需要“充分利用”资金，“真正加强我们的军队、国防工业以及围绕国防和安全的主权”。

“西班牙将尽最大努力履行在北约能力建设方面的承诺……我们将一如既往地做北约内部可靠的合作伙伴，”他补充道。