特朗普效应外溢带来的墨西哥暴力冲突，墨西哥是怎么被自由主义和美国搞垮的

上帝太远，美利坚太近。这轮墨西哥动荡就是特朗普效应外溢带来的，墨西哥毒品问题根源并不是墨西哥自身，而是美国自美墨战争之后压榨墨西哥带来的结果，从而导致墨西哥政局崩坏。上世纪90年代的美加墨北美自由贸易协定不过是最后一根稻草压垮墨西哥，美国真的是自作自受。

上世纪80年代初国际市场上油价下跌，让本不富裕的墨西哥经济雪上加霜。因为当时墨西哥外汇收入很大一部分来自出口石油，而国际贷款利率却大幅上升，墨西哥卖石油赚的钱还不够还利息。1982年8月，墨西哥政府宣布无法偿还债务，引发墨西哥债务危机，墨西哥全国经济几乎陷于停滞状态。墨西哥通胀严重，人均GDP年年下降。在这种背景下，1988年萨利纳斯赢得墨西哥大选，从此拉开其饱受诟病的总统任期。

上任之后萨利纳斯随即大刀阔斧地推行市场化改革：

1.坚持对外开放，拥抱国际市场，顶点是1992年美、墨、加三国共同签署的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。

2.减少政府对经济的管制，改革效率低下的国有部门。

3.控制政府开支，实行稳健的财政和货币政策。

萨利纳斯的改革立竿见影，在其执政六年里，墨西哥经济增长速度年均接近4%，通货膨胀率从1987年的160%下降到7%。在深受经济动荡和高速通胀困扰的拉美，这是不折不扣的经济奇迹。这场改革并不仅仅是富人们获益，贫苦人民也从中获益，墨西哥贫困率下降了5个百分点，制造业工人的实际工资上升超过30%。同时，因为这场改革墨西哥的国际声望也在快速上升。1994年5月，墨西哥正式加入经合组织，成为第一个加入这个富人俱乐部的新兴经济体。萨利纳斯个人声望也大幅提升，在其总统任期末期，他的好朋友、时任美国总统克林顿支持他参选新成立的WTO的首任总干事，一度萨利纳斯还派出总统特使向一些国际上有影响的大国游说争取支持。但是就在他卸任之际，在墨西哥发生了一连串事件，包括墨西哥执政党的总统候选人科罗西奥被刺身亡、萨利纳斯的哥哥卷入刑事案件等等。尽管他在位时的声望可谓如日中天，而这时候却遭到墨西哥执政党内外的强烈谴责。结果萨利纳斯不得不自我流放，侨居国外。

讽刺的是当萨利纳斯卸任和选择自我流放时，墨西哥爆发比索危机，继任的墨西哥政府宣布比索贬值15%，引发外资撤离，三天内比索兑美元汇率暴跌42.17%，外汇储备骤降40亿美元，股市跌幅达47.94%。同时美加墨三国签署的北美自由贸易协定在1994年生效，墨西哥农业和国内经济在美国廉价农产品和工业品冲击下崩溃，导致墨西哥农民和中下层工人失业率一朝回到1982年高达70%的时期。

其实我们谈论了很多关于智利芝加哥男孩主导的休克疗法，然而却忽略这场以美国常春藤名校自由主义主导的墨西哥萨利纳斯改革。两场实验都极其高效地摧毁了旧的经济壁垒，但也同样极其冷酷地抛弃了底层，导致财富向极少数寡头急剧集中。

上世纪80年代末萨利纳斯上台时，墨西哥正处于严重的债务危机阴影下。作为典型的受美国精英教育的墨西哥技术官僚，他开出的药方是全面私有化、拥抱新自由主义，并通过签署 NAFTA 将墨西哥生拉硬拽进第一世界。 萨利纳斯需要 NAFTA 不仅仅是为了贸易，更是为了向华尔街证明墨西哥已经是一个安全且现代的投资目的地，萨利纳斯的目标是吸引海量的外国资本来填补墨西哥国内的资金空缺。

为了让 NAFTA 的故事显得完美，让外国投资者放心把钱投进墨西哥，萨利纳斯政府采取了两个极其短视的经济策略：

首先，死撑强势比索。墨西哥政府将比索与美元实行爬行盯住汇率制，人为维持比索的强势。根据后来的计算，墨西哥比索高估了约20%。强势比索压低了国内通胀，让墨西哥中产阶级感觉自己很有钱，可以疯狂购买美国的进口商品。

其次，贸易逆差爆炸。NAFTA 签署前后的降关税预期，加上强势比索，导致美国商品如潮水般涌入，墨西哥的贸易逆差急剧扩大。为了弥补这个逆差，萨利纳斯只能继续用高利率吸引华尔街的热钱进来。

到了萨利纳斯任期的最后一年，也就是1994年，国际环境变了。美国美联储开始加息，华尔街的资本准备撤出墨西哥。为了留住外资，萨利纳斯政府做出了一个极具灾难性的决定：发行一种与美元挂钩的短期国债特索波诺（Tesobonos）。这就相当于向外资保证：不管比索怎么贬值，我都用美元还你们的钱，这把墨西哥仅存的外汇储备彻底绑在了火山口上。

结果在萨利纳斯最后一年即1994年，两件黑天鹅事件把萨利纳斯精心打造的改革打碎。

首先，1994年1月1日墨西哥南部恰帕斯州爆发萨帕塔民族解放军武装起义（EZLN），墨西哥萨帕塔州原住民农民用枪声向世界宣告：NAFTA 和新自由主义剥夺了他们的生存权。而这一天也是美加墨自贸区生效之日，讽刺程度拉满。

接着在1994年3月份，墨西哥执政党革命制度党的总统候选人科洛西奥在竞选集会上被当众暗杀。 这引发了外国投资者的彻底恐慌，资本开始疯狂逃离墨西哥，从而拉开墨西哥比索危机。

但是萨利纳斯为了保住自己带领墨西哥实现现代化的历史名声，以及为了竞选世界贸易组织WTO首任总干事，坚决拒绝在自己任期内贬值比索，生生耗干了墨西哥最后的外汇储备，把一个即将爆炸的炸弹交给了12月1日上任的新总统塞迪略。新总统塞迪略上台仅20天，面对空空如也的国库，被迫在12月20日宣布比索自由浮动，墨西哥比索危机彻底爆发。

萨利纳斯面对墨西哥比索危机是鸵鸟状态，但是在面对萨帕塔民族解放军武装起义却异常果断。萨利纳斯当即下令墨西哥军队开赴恰帕斯州，调集重兵试图快速扑灭这次起义。墨西哥动用装甲车和空军，对持有轻兵器的萨帕塔民族解放军狂轰滥炸和疯狂进攻。在这短短12天的激烈交火中，墨西哥军方实施了严厉的镇压，发生了多起法外处决、强迫失踪和酷刑事件。

但出乎萨利纳斯政府意料的是，墨西哥民众并没有支持墨西哥军队平叛，而是高呼“恰帕斯，你们不孤单！”要求政府停止屠杀原住民。在1994年1月墨西哥首都墨西哥城爆发了数十万人游行集会，反对萨利纳斯政府镇压萨帕塔民族解放军。

在内外压力之下，萨利纳斯不得不坐到谈判桌前和萨帕塔民族解放军进行对话和谈，但是在私下里萨利纳斯却对萨帕塔民族解放军严密封锁，鼓励其他原住民对萨帕塔民族解放军进行攻击和暗杀，放手当地右翼准军事组织或者是资助民团去进攻萨帕塔民族解放军。

萨利纳斯和墨西哥城的官僚们没想到的是，这仗一打就是三十年，直到今日也没有镇压萨帕塔民族解放军起义成功，反而在诞生了一个独立于墨西哥宪政体系外的萨帕塔自治政府。

那么为什么会爆发萨帕塔民族解放军武装起义？和现在发生墨西哥头号毒枭击毙之后的暴力事件有什么关联，似乎没有聊到。萨利纳斯的改革不仅仅是经济上摧毁了墨西哥经济，在农业上也摧毁了墨西哥农业和墨西哥农村社会。

自1910年墨西哥大革命以来，墨西哥宪法第27条确立了“村社”制度，将墨西哥土地分配给无地农民集体所有，明确这些土地不能买卖、不能抵押。虽然耕种效率不高，但保证了数百万底层农民“有地种、饿不死”的最基本生存底线。但是为了迎合新自由主义和为 NAFTA 铺路，1992年萨利纳斯强行修改了墨西哥宪法第27条，宣布停止土地分配，并允许村社土地私有化、买卖和租赁。结果，失去保护的贫困小农在面临债务或歉收时，只能将土地廉价卖给大型农业寡头或跨国公司。这直接导致了土地的重新高度集中，无数小农瞬间沦为无地流民。

同时萨斯纳利废除墨西哥国家大众食品公司，这是一个长期负责以保证价格收购农民粮食，并向城市贫民提供廉价食品的墨西哥国营机构。萨利纳斯以减少财政赤字为由，大幅削减甚至废除了农产品的保证收购价，让小农直接面对剧烈波动的国际市场价格。此外，萨利纳斯大幅削减了墨西哥国家农村信贷银行（Banrural）对小微农民的贷款，并取消了对化肥、优良种子和农机具的墨西哥国家补贴。

所以，当北美自贸协定生效之日，美国的廉价玉米和小麦如海啸般倾销进墨西哥，导致墨西哥国内农产品价格暴跌，传统种粮小农彻底破产。

而萨利纳斯有一套冷酷的宏观经济逻辑兜售给失去土地的墨西哥农民：

1.逼迫人口转移。可以把这几百万“低效”的农村劳动力逼进城市和边境，为即将到来的美国外资工厂提供无限量的廉价劳动力，从而维持墨西哥在全球产业链中“廉价代工厂”的核心竞争力。

2.农业资本化。将土地腾出来，交给大型商业农业集团，发展面向美国出口的高附加值农产品，如鳄梨、西红柿、草莓，从而换取外汇。

这套逻辑在纸面上极其完美，但现实却是一场血腥的灾难，因为墨西哥外资工厂根本吸收不了数百万失去土地的绝望农民。

这些农民都被谁吸收去了？那就是今天的墨西哥各大贩毒集团。

当美国廉价玉米摧毁了墨西哥的传统农产品市场后，数百万农民面临饿死的边缘。为了生存，大量农民被迫转向种植利润极高且不愁销路的非法作物：大麻和罂粟。

墨西哥政府取消了农业信贷和最低收购价，而贩毒集团却趁虚而入。他们为农民提供种子、化肥，甚至提前支付“农贷”，并保证以高价收购。对于绝望的底层小农来说，为毒贩种地成了唯一能养家糊口的出路。

墨西哥农业崩溃和土地私有化导致超过200万农民流离失所，而这些失去土地的年轻人无论是留在破败的农村，还是涌入城市边缘的贫民窟，都面临着极高的失业率。贩毒集团因此获得了源源不断的廉价劳动力。这些原本可能成为安分守己农民的年轻人，变成了毒品网络底层的种植者、跨境运毒的“骡子”（Mules）、街头毒贩，甚至是被招募为极其残忍的武装杀手（Sicarios）。

因为经济上的绝望让墨西哥年轻人觉得，与其饿死，不如在贩毒集团里风光几年。

北美自贸区的初衷是促进商品的高效流通，但墨西哥贩毒集团同样极其敏锐地抓住了这个自由贸易红利。北美自贸区协议生效后，美墨边境的合法货运卡车数量激增。每天数以万计的集装箱跨越边境，美国和墨西哥海关根本无法逐一查验。毒贩将毒品藏匿在合法的农产品或工业品中，极其高效地运入美国。作为交换，巨额的黑金和美国的军用级武器又顺着这些贸易路线走私回墨西哥，直接导致了贩毒集团的全面军事化。墨西哥现任国防部长就在新闻发布会上表示，从辛鲍姆政府2024年10月1日上任以来，墨西哥全国缴获贩毒集团使用武器约23000件，其中超过80%的武器来自美国。

在这次冲突中，墨西哥贩毒集团就打下了墨西哥军方的直升飞机。CJNG的武装人员装备精良，甚至不乏经历乌克兰战争的高素质人员。上面提到的萨帕塔民族解放军/ EZLN 就被CJNG和锡那罗亚集团打得节节败退，在2023年不得不承认基层自治政府崩溃，为了避免更大的伤亡，萨帕塔民族解放军选择解散所有基层乡村自治政府组织，率领大多数人撤到原始森林中。现在CJNG和锡那罗亚集团激烈争夺恰帕斯州，试图打通连接拉丁美洲的通道，接受更多的南美可卡因或者是芬太尼以及吸纳更多的人进入到贩毒集团中。

CJNG和锡那罗亚集团的装甲车队和重机枪悍然开进了 EZLN 的自治区，双方为了争夺村庄控制权，在村庄里埋设地雷、使用无人机投掷炸药，甚至强行切断了整个地区的水电和通讯。

此外为了迎合自由贸易，墨西哥政府在90年代大幅削减了对农村地区的公共服务和行政干预，从而使墨西哥毒贩成为墨西哥影子政府。在锡那罗亚（Sinaloa）、米却肯（Michoacán）和格雷罗（Guerrero）等偏远农业州，这些州恰好是美加墨自贸协定摧毁农业非常彻底的州，随着墨西哥国家力量的退出，墨西哥贩毒集团成为了事实上的统治者。他们不仅掌控经济命脉，甚至出资修建公路、学校和教堂，扮演起庇护者的角色，从而获得了深厚的民间根基，让后来的军警剿毒行动寸步难行。

在新冠疫情期间，墨西哥贩毒集团在墨西哥各地实际上担负起防疫职责，向墨西哥各地贫苦人民发放口罩、药品和食物等物资。上面有各大贩毒集团标识，并且在箱子上注明：来自你的朋友，病毒应急支援。

墨西哥能沦落到今天这样，真要感谢萨利纳斯和自由主义改革，直接把墨西哥社会和经济搞垮了，而北美自贸协定和北美自贸区以及后来各种改良升级版本是压垮墨西哥最后一根稻草。

像此次击毙的El Mencho就是出身墨西哥米却肯州，14岁在毒品种植园做事，而这段时间恰好是墨西哥经济低迷的上世纪八十年代。CJNG能够扩大，击败老牌的锡那罗亚集团，就是拿下来墨西哥政府大力扩建了太平洋沿岸的现代化深水港哈利斯科州曼萨尼约和米却肯州拉萨罗卡德纳斯，从而掌握了芬太尼和可卡因原料进口。然后在哈利斯科州和米却肯州隐蔽的超级实验室里合成芬太尼，最后再顺着 NAFTA 的陆路贸易线倒灌回美国。

此外CJNG 利用被骂自贸区内庞大的合法商业网络，通过虚假贸易(比如高买低卖合法商品)、投资房地产、控制旅游业和农业出口（萨利纳斯主张的牛油果等高价值农作物），极其高效地将贩毒利润洗白。

哦对，萨利纳斯主张种植牛油果等高价值农作物，现在都掌握在墨西哥贩毒集团手里，被他们称为绿金。北美自贸协定开了墨西哥牛油果出口美国的大门，创造了巨大的财富。但由于墨西哥基层国家权力的真空，这笔财富最终被全副武装的贩毒集团劫持了。如今美国中产阶级餐桌上的牛油果吐司，背后往往沾染着墨西哥果农的鲜血，这绝对是讽刺不能再讽刺的东西了。

CJNG等高层没有美国常春藤学历，也不是MBA，但是把这套"供应链管理”、“全球化采购”、“物流掩护”的理解和运用，绝对是世界顶级的，他们完全寄生在了 NAFTA/USMCA 打造的北美自由贸易躯壳之上。

这轮墨西哥暴力事件背后，实际上是特朗普效应外溢。

上面大段论述美国自由主义、常春藤精英傲慢和北美自贸区以及不管叫什么北美经贸协定，从根本上摧毁墨西哥社会、经济和文化，EZLN起义根本就是反对萨利纳斯自由主义改革和北美自贸区，而EZLN起义背后是愤怒不满的墨西哥民众。击毙El Mencho不能解决美国毒品问题，也无法遏制美国芬太尼问题，即便是把芬太尼税加到1000%，不能改变美国有病墨西哥吃药的实质。

在当前的美国政治气氛下，解决芬太尼危机和边境安全是绝对的政治正确和选票密码，特朗普需要极其耀眼的战果来向美国选民交差。对于美国来说，击毙 CJNG 的最高头目 El Mencho 就是最完美的政治奖杯。

但是打掉一个毒品集团最高头目从来不会终结毒品贸易，只会瞬间引爆黑帮内部的夺权内战和对政府的疯狂报复。虽然美国在新闻发布会上宣布了禁毒战争的伟大胜利，而随之而来的城市瘫痪、无辜平民死伤、以及军警的阵亡，这些流血的账单全部由墨西哥社会、墨西哥人民和墨西哥军警买单。

特朗普政策的核心特点就是不可预测的极限施压，考虑到美国方面近期不断释放出可能对墨西哥征收毁灭性关税、关闭边境等一系列举措，甚至单方面将墨西哥黑帮定性为外国恐怖组织，扬言派美军直接越境打击的威胁。对于墨西哥现任总统辛鲍姆而言，这触及了墨西哥作为一个主权国家的绝对底线。为了向华盛顿证明墨西哥有能力自己清理门户，以阻止美军的实质性干预或经济制裁，辛鲍姆政府被迫放弃了温和路线，硬着头皮让墨西哥军队去执行这种风险极高的斩首行动。所以这场仗，墨西哥军方是被华盛顿的鞭子抽着去打的，不过是有美国情报支援的。

特朗普效应外溢下的美国对墨西哥政策，本质上是一种邻壑以邻的做法，试图用修墙和关税把自己隔离在安全的温室里，同时把禁毒战争的最残酷、最血腥的部分，强行外包给了南边的邻居。当这种巨大的外部压力注入一个内部本就脆弱不堪的国家时，瞬间就引发了爆炸。

无论是现在的辛鲍姆政府还是早前洛佩斯奥夫拉多尔政府，对历届美国政府可谓是俯首贴耳，基本上是躺平状态。洛佩斯奥夫拉多尔放过一些狠话，实际上仍然是对美妥协的路线，即便这样特朗普仍然觉得不够。其实这两年墨西哥政府之间的平衡因为美国禁毒政策再次被打破，新冠疫情期间双方都在坎昆进行短暂交火，从而让墨西哥民众感到不安。

双方现在交火最密集的瓜达拉哈拉是即将到来美加墨世界杯赛事重要场地，将会承担包括韩国、日本等多支球队小组赛比赛，在淘汰赛阶段也会承担一部分比赛，东道主之一的墨西哥第二场比赛将会在瓜达拉哈拉迎战韩国，这是东道主的重头戏。还有乌拉圭对阵西班牙的强强对话，欧洲劲旅和南美劲旅的激情对撞。然而就在刚刚过去的周末，承办美加墨世界杯的Estadio Akron球场周围恰好是墨西哥军警和CJNG交火的地域，而且是最激烈的地方。多辆公共汽车和汽车在球场周围点燃，道路交通被堵塞。

所以今年夏天想要前往墨西哥观看世界杯比赛将会是非常慎重的选择，届时 CJNG企图利用这场世界瞩目的比赛向墨西哥政府秀肌肉或制造恐慌，安保压力将是灾难级的。大批不熟悉墨西哥当地黑帮潜规则的外国球迷涌入，或者是在比赛日前后乘坐大巴时遭遇高速公路上的烧车堵路，将瞬间升级为极其严重的国际外交事件。