短短两天时间,白宫的气氛明显变了。特朗普本来想用关税和联盟压人,结果算盘没打响,反倒接连碰壁。一个是印度没按剧本走,一个是国内司法体系当头一棒。火气能不大吗?问题是,这两下不是意外,而是趋势。
先说说第一记闷棍,也是最让特朗普意外的一记——莫迪的“耍滑头”,印度根本没按华盛顿的剧本走。
特朗普近期一直在主动向印度释放善意,核心目的很明确,就是想通过关税让利,换取印度在能源采购上向美国倾斜,减少对俄罗斯石油的依赖,帮自己推进围堵俄罗斯的地缘政治布局。
毕竟,印度是世界第三大石油消费国和进口国,约90%的石油需求都要靠进口,只要印度能减少甚至停止购买俄石油,就能给俄罗斯的能源出口造成不小的冲击,同时也能让美国的能源、农产品等有更多出口市场,一举两得。
为了达到这个目的,特朗普特意下调了对印度部分商品的惩罚性关税,把之前的高位税率降到了18%,这可不是口头承诺,是实打实的让利。
对外,他还高调宣称,自己和莫迪通了电话,两人聊得非常顺畅,已经达成了“双赢安排”,甚至还拿印度举例,炫耀自己的谈判能力,说印度之前一直在“剥削”美国,现在双方达成的协议才是公平的。
特朗普满心以为,自己都主动让利了,莫迪肯定会识时务,按照他的要求,减少对俄石油的采购,甚至干脆停止购买,同时多买美国的能源和农产品,毕竟在他眼里,很多国家都不敢拒绝美国的要求,印度也不例外。
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可现实很快就给了特朗普一记响亮的耳光,莫迪不仅没按他的剧本走,还玩起了“耍滑头”的套路。就在特朗普高调炫耀双方达成“双赢”后没多久,印度外交部发言人兰迪尔公开回应了石油采购的问题,话说得很平静,没有丝毫强硬,但分量却很重。
兰迪尔明确表示,印度在石油采购问题上的立场没有改变,始终以国家利益为导向,还补充说,印度会在“商业条件允许”的情况下,探索从委内瑞拉购买石油,进一步明确了自己的态度。
这句话的意思很直白,就是印度不会因为美国下调了一点关税,就放弃自己的能源采购策略,更不会为了美国的地缘政治布局,牺牲自己的国家利益。
简单说,就是印度接下了特朗普给的“好处”(关税下调),但却没打算办特朗普交代的“事”(停止购买俄石油)。
更让特朗普没面子的是,印度不仅口头表态不改变立场,还在行动上进一步“打脸”。
根据路透社2月22日的报道,印度已经推迟了原定本周派遣贸易代表团前往华盛顿的计划,而这个代表团原本是要去和美国敲定临时贸易协定,落实特朗普口中的“双赢安排”的。
印度方面给出的理由是,美国最高法院推翻特朗普加征的关税后,局势出现了不确定性,所以推迟访问,还说这个决定是两国官员磋商后作出的,暂时没确定新的访问日期。
这是莫迪的“缓兵之计”,也是一种隐晦的表态。毕竟,特朗普原本和印度敲定的框架协议里,除了关税下调,还有印度承诺停止购买俄石油、购买超过5000亿美元美国能源和农产品等条款。
可现在,美国最高法院的裁决出来后,特朗普紧急出台了新的关税政策,先是宣布对全球商品加征10%关税,没过多久又改成了15%,这个税率比之前承诺给印度的18%还要低。
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这种情况下,印度再按照之前的协议来,就太不划算了——不需要做任何让步,不需要停止购买俄石油,也不需要承诺购买大量美国商品,就能享受到比之前更低的关税,印度怎么可能傻到去签那份不平等的协议?
但印度又不敢直接拒绝特朗普,毕竟美国的实力摆在那里,直接翻脸对印度也没好处。
所以莫迪就想到了“耍滑头”,一边口头感谢美国下调关税,对其他苛刻条件避而不谈;一边推迟访美代表团,用“拖延”的方式观望局势,既不得罪特朗普,又能保住自己的核心利益,不得不说,这一步走得很精明,也完全超出了特朗普的预料。
特朗普本来以为,自己让利之后,印度会乖乖听话,没想到莫迪居然敢这样“耍”他,心里的火气可想而知。
可他还没来得及消化这记闷棍,国内就又传来了坏消息,第二记闷棍接踵而至,而且比印度的“耍滑头”更让他难堪——美国最高法院的裁决,直接对他的行政权形成了约束,打乱了他所有的计划。
2月20日,美国最高法院以6比3的投票结果作出裁决,认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权美国政府征收大规模关税,这就意味着,特朗普之前依据这部法律加征的大规模关税,都是违法的。
要知道,截至目前,特朗普政府基于这部法律征收的关税金额,已经超过了1750亿美元,按照裁决结果,这笔巨额款项可能需要退还给相关企业,这对特朗普来说,不仅是政策上的失败,更是财政上的巨大压力。
特朗普得知裁决结果后,当场就表示愤怒,称这个裁决太荒唐,还说这会引发一场旷日持久的法律缠斗,关于是否需要退还关税,可能“要打五年官司”。
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为了挽回局面,他在裁决公布的当天傍晚,就签署了行政令,决定对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税,用来取代被认定违法的关税,后来又觉得10%不够,不到24小时就又把税率上调到了15%,说是依据《1974年贸易法》第122条实施的,为期150天,将于2月24日凌晨生效。
可即便特朗普反应再快,也改变不了一个事实——他的行政权被司法体系狠狠约束了。
这次裁决的核心要义,其实是确认了关税属于税收,而美国宪法把征税权赋予了国会,不是总统,总统不能绕开国会,用“紧急状态”为借口,随意加征关税。也就是说,特朗普之前常用的“以紧急状态为由加征大规模关税”的这条路,彻底被最高法院堵死了。
接下来,特朗普大概率还会继续挣扎,比如继续调整关税政策,继续向印度施压,继续和国内的司法体系、民主党争斗,但这些挣扎,恐怕很难改变目前的局面。
毕竟,印度已经摸清了他的套路,不会轻易妥协;国内的司法制衡和两党对立,也不是他一时半会儿能解决的。
这两记闷棍,不仅让特朗普颜面尽失,更让他的执政之路变得更加艰难,而这一切,都是他自己过于自负、低估对手和国内制衡力量的结果,怨不得别人。
参考资料:
印度重申购买俄委石油的立场没有改变——央视新闻
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