美关税裁决搅动全球

本报记者马梦阳本报驻美国特约记者卓然

连日来，美国关税政策的一系列变动持续引发全球关注。上周五，美国最高法院裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。这意味着特朗普政府的关税政策遇到重大挫折。但就在最高法院裁决公布后不久，特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条，在全球范围内征收10%的关税，仅一天后又将税率提高到15%。美国CNBC网站称，这一情况对于关税批评者来说，似乎是“向前推进了一步，但又后退了两步”，未来仍有诸多不确定性。

多方呼吁澄清政策

针对美国关税政策的新动向，多方都在谨慎评估。欧洲央行行长拉加德表示，美国政府的“明确表态”对全球贸易“至关重要”。她在一档节目中表示：“希望新政策能得到澄清，并经过充分考虑，避免造成更多冲击。”

此外，据路透社报道，由于美国最高法院裁决后政策前景仍不明朗，印度已推迟派遣贸易代表团前往华盛顿的计划。与此同时，《韩国时报》称，尽管特朗普此前的关税方案遭遇法律挫折，韩国方面仍不敢掉以轻心。报道称，包括汽车、钢铁和半导体在内的关键出口产品被征收单独关税，不受该裁决的影响。韩国政府正谨慎行事，表示将履行现有承诺，同时也会评估这一裁决带来的影响。

23日，中国商务部新闻发言人就美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果答记者问时表示：“我们注意到美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果，正在对相关内容和影响进行全面评估。中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，反复强调贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。事实反复证明，中美双方合则两利，斗则俱伤。中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。我们也注意到，美方正在准备采取贸易调查等替代措施，以期维持对贸易伙伴加征的关税，中方将对此保持密切关注并坚定维护中方利益。”

退款问题是一个“噩梦”
据法新社报道，在美国最高法院对关税政策作出裁决后，全球股市20日全线走高。华尔街开盘时一度走低，但在该裁决公布后逆转走势。不过受上周日美国宣布将关税税率从10%上调至15%的消息影响，美国股指期货价格出现下跌。CNBC网站评论称，新一轮关税措施进一步加剧了市场对通胀前景及全球经济增长态势的担忧。

除股市波动外，企业界同样受到裁决的深远影响。美国政府已利用《国际紧急经济权力法》征收了约1750亿美元的关税。不过美最高法院并未就是否应发放退款作出决定。目前，美国多家公司和行业组织已明确表示将积极争取相关退款。

代表数百万美国企业的美国全国零售联合会呼吁法院“确保有一个顺畅的流程，以便将关税退还给美国进口商”。美国商会首席政策官布拉德利则表示：“尽快退还这些不合法的关税，对美国超过20万家小型进口商而言具有重大意义。”

然而，退款流程的复杂程度正引发广泛担忧。美国“政治新闻网”称，贸易和海关方面的专家认为，任何可能的赔偿支付流程对于联邦政府以及寻求赔偿的公司来说都将是一场“后勤上的噩梦”，而且很可能会引发法律纠纷。

不安情绪仍将持续
“关税裁决限制了美国总统的影响力，但不会消除其贸易伙伴面临的不确定性。”路透社22日以此为题评论称，从长远来看，企业与贸易伙伴的不安情绪仍将持续。美国外交关系协会主席弗罗曼表示，这一裁决以及政府的回应留下了许多悬而未决的问题，包括进口商如何获得退款，以及未来是否还会有新的关税措施出台。

美国智库大西洋理事会国际经济事务主席利普斯基警告称，鉴于新的关税政策尚不明朗，且总统是否会运用多种手段仍存在不确定性，现在预测最高法院裁决对美国总统的限制，还为时尚早。

英国《卫报》22日报道称，尽管最高法院作出了裁决，但美国的关税政策“没有改变”。美国贸易代表格里尔表示，美国不会退出与英国、欧盟和其他国家的协议。一位美国高级官员对彭博社表示，官员们正试图捍卫政府强硬的贸易立场。

‍哥伦比亚大学国际与公共事务学院兼职教授萨皮罗表示，美国总统或许已经失去了他的“贸易火箭炮”，但她并不认为现有的众多贸易协议会因此瓦解。不过，萨皮罗表示，这一裁决可能会让各国在与美国政府的谈判中拥有更大的话语权。