锚定魅力城区 打造焕新门户

湛江北站。吴东俊 摄

湛江港昼夜繁忙、汽笛声声；广湛高铁开通运营，湛江北站人流、物流、信息流加速汇聚；特呈岛游人如织，碧海红林交相辉映……一幕幕跃动的场景，拼接出湛江霞山高质量发展的现实图景与时代版图。

立足当下、着眼全局，霞山深刻把握独特优势，高水平系统开发“港站岛”发展资源，推动要素联动、优势叠加、能级跃升。“十四五”以来，霞山区产业生态百花齐放、经济发展向新向强，改革开放全面深化、创新动能磅礴迸发，一条以质取胜、以新制胜的发展曲线越发清晰。眼下，霞山主要经济指标走在全市第一方阵，为奋进“十五五”奠定了坚实基础、创造了有利条件。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，霞山将聚焦“十五五”发展总目标总任务，紧紧围绕“加快打造现代化滨海魅力中心城区、高标准建设省域副中心城市新门户”总目标，在更高坐标系中谋划发展、在更宽视野中塑造优势，奋力谱写中国式现代化霞山新篇章。

●陈思亮 郑东亮

产业崛起 新业态多点开花

产业，在霞山这片热土正迎来新的机遇。霞山坚持把实体经济作为立区之本、强区之基，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

机遇，首先体现在产业新动能的有力激活上。“十四五”时期，霞山实施重点项目163个，总投资约1581亿元，46个重大项目落地建设，20个重大项目建成投产，全区预计完成固定资产投资约530.9亿元。

南站电商产业园在全市率先创新“AI智能投手+直播带货+供应链金融”运营模式；岑擎海洋经济产业园构建“国企+村企”的联动模式；中国蚝都产业园搭建全国首个生蚝全流程数字化管理体系——中国蚝都产业互联网平台……在夯实底盘的同时，多点开花的新业态，正汇聚成产业升级的新动能。

新动能持续释放，发展模式加快迭代。霞山大力发展“首发经济”，民大环宇天地引进京东自营粤西首店，助推滨海商圈入选“2025年广东省级特色步行街（商圈）”；鼎盛广场建成粤西首个诚信商圈。霞山区成功入选国家第四批县域商业建设行动县，创建广东省全域旅游示范区，城市消费活力与文旅热度同步攀升。

面向未来，霞山将持续健全“七个半天抓经济”工作机制，把发展新质生产力作为塑造竞争优势的关键抓手。

围绕现代产业延链、补链、强链，霞山以国家标准、数智转型、绿色发展为导向，优化提升临港石化、农产品加工等传统产业。提档升级总部经济、电商物流、金融服务等现代服务业，让优势产业持续放大、特色产业更具辨识度。

创新，是产业跃升的第一动力。霞山健全政产学研机制，加快科技成果转化应用，把应用型科技作为主攻方向，提升政金企产学研科创中心的综合竞争力。开展“品质、品牌、品位”招商，健全产业基金“投早投小、以投带引”模式，引进培育高潜力企业，带动形成新业态、新产业。

开放，是产业走向更高层次的必由之路。霞山立足港口枢纽优势，全面深化与海南相向而行。抢抓湛江北站落地机遇，主动承接大湾区城市群辐射效益，服务对接“双区”建设，健全霞越对口帮扶协作机制，推动交通设施共联、现代产业共建、科技成果共创、公共服务共享。

改革破题 新沃土应运而生

“十四五”，是霞山以改革破题、向开放借势、用创新赋能的五年。

改革之要，首在国资国企。霞山将原有的67家“小散弱”国企重组构建现代化国企体系，霞发集团、霞兴集团成为经济社会发展的“主力军”，国企资产总规模跨越80亿元大关，较改革前增长约5倍。

改革的温度，体现在营商环境的可感可及。霞山把“好不好办事”作为衡量改革成效的重要标尺，“全程代办”覆盖所有投资项目和全生命周期，实现“拿地即发证、拿地即开工”，促进76家企业加快完成投资124.60亿元。

此外，霞山大力实施助企惠企政策，累计新增减税降费14亿元，完成“个转企”673户、“小升规”14家。截至2025年12月底，全区实有市场主体达5.45万户、企业1.36万户，较“十三五”末分别增长38.67%和60.28%。

站在新起点，改革仍是霞山破局突围、赢得未来的“关键一招”。

霞山将以深化“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革为牵引，高标准打造优质高效、可预期的营商环境，实现“审批备案事项最少、速度最快、服务最好”的目标，提升“霞山全程代办服务”在广东的知名度、影响力、吸引力，支持各类市场经营主体做大做强，让企业敢投、愿留、能发展。

改革向纵深推进，关键在国资国企。霞山将纵深推进国资国企改革，将霞发集团打造成粤西领先的国有资本投资运营平台，将霞兴集团打造成现代化城乡综合运营服务平台。

此外，霞山同步健全“街道吹哨、部门报到”、越霞对口帮扶、挂点联系、“双百行动”、企业结对等机制，打通区、街、村协同发展的“任督二脉”，激活发展内生动力。

改革向基层延伸，关键在要素与机制。霞山还将加强农村“三资”管理，健全乡村运营机制，建好建强“强村公司”，发展壮大农村集体经济。深化县域投融资改革，综合发挥财政资金、专项债、新型政策性金融工具等最大效能。

一线案例

湛江蚝产业

迎“数字蝶变”

去年12月，中国蚝都产业融合发展示范区项目斩获第十三届广东省“先锋杯”工作创新大赛决赛发展提质类三等奖。这一奖项，既是对霞山探索产业融合新路径的权威认可，也为湛江蚝产业迈向高质量发展标注了鲜明注脚。

湛江因海而兴，湛江蚝享誉全国。但在规模优势之外，产业链条离散、市场半径受限、附加值偏低等问题逐渐显现。

破题，始于路径重构。霞山以打造中国蚝都产业融合发展示范区为突破口，创新构建“一中心一平台”（产业运营中心、产业互联网平台），探索出一条从“物理集聚”迈向“数字蝶变”的高质量发展路径，为湛江蚝迈向全国统一大市场提供了可复制、可推广的数字化转型与制度规则建设样本。

发展方式之变，首先体现在组织方式之变。霞山推行“政府领导、国企主导、科学规划”的开发模式，以制度设计破解碎片化困局，把分散的产业力量“拧成一股绳”。

空间重组，释放集聚效应。霞山采用“国企投资+专业运营”模式，盘活闲置的新湖客运站，升级打造中国蚝都大厦，集成办公、交易、科研等功能，吸引粤之宝等25家企业入驻，入驻率达87%，初步形成产业集聚高地。

产业升级的“关键变量”，在于数字化。围绕品质管控难、市场对接弱等长期痛点，霞山区创新构建“数字生态＋数字纳统＋精准匹配”模式，让数据成为连接产业与市场的“通用语言”。

中国蚝都产业互联网平台应运而生。平台整合湛江本地及山东、福建、广西等全国主产区资源，形成覆盖14.14万亩养殖面积的数字化资源池，实现从育苗到销售全生命周期数据追踪。在最新发布的国家地理标志牡蛎品牌价值排行榜中，湛江蚝以高达176.43亿元的品牌价值，跃升全国第二。

如何构建全链条数字纳统体系，实现产业数据可视化？平台建立数字化交易闭环，实时归集产业链交易、物流、资金流数据，生成“生蚝产业数字地图”和产业指数，使原本分散的10万亩养殖场、40万吨年产量、70亿元产值数据实现可视化监测，为政府决策提供数据支撑。

平台运行以来，已产生订单359笔，订单金额8183.7万元，交易金额6592万元，初步验证了数据驱动的市场潜力。