夹在京津冀与济南之间，德州还有没有逆袭的机会？

当世界集成电路协会发布2025年全球产业综合竞争力百强城市榜单时，一个名字的出现让许多业内人士感到意外：山东省德州市，位列第99位。与它同在一张榜单上的，是美国的圣克拉拉、中国台湾的新竹、韩国的首尔，以及上海、北京、深圳等一线科技城市。

一个长期被视为京津冀与济南之间“通道城市”的普通地级市，竟然在全球高科技产业的顶级竞技场上占据了一席之地。 这个排名背后，是德州集成电路产业年产值突破450亿元的产业集群，以及“中国集成电路关键材料基地”的国家级称号。

这场逆袭的起点，可以追溯到2013年全球射频芯片制造商威讯联合半导体落户德州。 真正让产业格局发生质变的，是2018年央企中国有研科技集团的到来。 有研集团在德州天衢新区累计投资近百亿元，布局了七大“有研系”项目，其中最核心的是大尺寸硅片生产线。 2023年10月，山东省第一条12英寸集成电路用大硅片生产线在这里通线量产，使德州成为全国少数几个具备12英寸硅片生产能力的城市之一。 目前，这条生产线的年产能是120万片，并计划提升至360万片。

以有研集团为“链主”，一条完整的产业链在德州快速形成。 2025年，总投资50亿元的先导科技集团半导体激光雷达及传感器产业化项目正式投产，标志着从材料、核心芯片到雷达整机制造的激光雷达产业链实现了闭环。 有研公司生产的高纯靶材可以直接供应给先导用于芯片制造，而先导生产的芯片又能为威讯半导体等封装测试企业就近配套。 这种深度的产业耦合，让企业之间不再是简单的地理聚集。 目前，德州已集聚了174家集成电路规上企业，整个电子信息产业集群的年产值达到450亿元。

在传统优势领域，德州同样在谋求极致的升级。 总投资17.6亿元的德州预制菜产业园项目在2026年初正式由中建八局联合体中标开建。 这个占地392.89亩、建筑面积26.2万平方米的园区，位于中国（德州）农业食品创新产业园的核心区，规划了预制菜加工与冷链物流两大功能板块。 它的目标是将“德州扒鸡”的品牌优势，转化为北方预制菜之都的产业优势，未来5到8年冲击千亿产业规模。 与此同时，总投资16.8亿元的爱逸（德州）食品智慧产业园也已投产，致力于打造食品工业4.0的示范生产线。

交通网络的持续加密，为这种产业汇聚提供了物理基础。 2025年末，临武高速、德郓高速德州段、黄庄立交改造工程三大重点交通项目集中通车。 临武高速全长57.267公里，填补了青银高速和滨德高速之间50余公里的路网空白，使德州东出山东半岛的时间至少缩短1小时。 德郓高速则北接德上高速联动京津冀，南连青银高速辐射鲁南，日均能为饱和的京台高速分流1.5万辆次车流。 武城县一家物流中心的负责人表示，以往发货到济南需要近3小时，现在走新高速仅需1.5小时。

在能源结构上，德州已经走在了全省前列。 截至2025年，全市新能源装机容量达到1061万千瓦，位居山东省第三位。 更关键的数据是，新能源发电量占全社会用电量的比重高达56.6%，新增的社会用电量已经全部实现绿电供应。 德州成为了我国东部发达省份中首个新能源发电占比过半的地级市，并探索出“分布式光伏+云储能”、“集中汇流”开发模式等多项全国首创。 庆云县、陵城区、夏津县、武城县已经实现了“纯绿色电网”。

与京津冀的协同，早已超越了简单的产业承接。 德州的社保卡已经率先实现了在京津冀22项人社服务事项、197家旅游景区、226家文博场馆、65798家医疗机构及4061条交通线路的“一卡通用”。 在医疗领域，由19名来自北京的心血管专家联合创办的哈特瑞姆心血管病医院已经成功实施多例“人工心脏”手术。 首都儿科研究所的专家团队常驻德州市妇幼保健院，让周边患者在家门口就能享受到北京的诊疗服务。 教育方面，北京八中、首都师范大学等名校也与德州建立了深度合作关系。

政务服务上的“跨域通办”网络织得越来越密。 德州市行政审批服务局与全国453个地区建立了联动机制，其中在京津冀地区覆盖了27个市县区。 他们在北京设立了政务服务分厅，公司设立、注销等高频事项可以在京直接办理。 在京津冀的产业园区里，还设立了“政务服务驿站”，推行“园区受理、分转审批、快递送达”的模式，让企业办事“不出园”。 这种便利化措施，降低了企业跨区域运营的制度成本。

人才的汇聚是产业发展的直接反映。 德州市实施了“三年500名博士、5000名硕士、10万名大学生兴德计划”，2025年新集聚青年人才3.7万人。 为了留住从北京迁移过来的有研集团员工，德州免费为500多名工作人员提供周转人才公寓，协调建设职工住宅，并为员工子女提供入学协助。 经开区财政每年还为企业职工提供400万元交通补贴，以降低往返北京、德州的通勤成本，确保这些高端人才的可支配收入不会降低。

从空间布局上看，天衢新区是这场变革的核心引擎。 这个省级新区被明确赋予“打造对接京津冀协同发展先行区”的功能定位，规划建设了总建筑面积129.77万平方米的14个特色产业园区，作为承接京津冀产业转移的载体。 这里高标准打造了2平方公里的半导体产业园，76万平方米的产业空间可以满足半导体材料、芯片设计、封装测试等不同业态的项目“拎包入住”。 双回路供电等基础设施配套，满足了高端制造项目的苛刻需求。

产业的立体崛起，改变了这座城市的经济气质。 它不再仅仅是“九达天衢”的交通枢纽，更成为了集成电路关键材料、现代食品工业、新能源技术等高端要素的汇聚地。 当货物、人才、资金、技术因为产业本身而停留、沉淀、增值时，“通道城市”的宿命便被彻底打破。 这座平原上的城市，用十余年的时间，完成了一次从地理节点到产业高地的关键转身。

当一座普通地级市，能够凭借清晰的产业定位和坚定的执行，在全球高科技版图中赢得一席之地，这是否意味着中国城市发展的逻辑正在发生某种深刻的转变？