就在美伊局势紧张之际,美国总统特朗普也纳闷,为何伊朗还不投降,同时还给了伊朗10到15天的最后期限,如果协议达不成,那就用军事手段解决,而特朗普话音刚落,伊朗就做出了罕见的重大让步,一方面,愿将半数高浓铀运往海外,另一方面,邀请美国企业投资石油,特朗普的条件几乎全答应,这也无异于投降了。
根据最新消息,伊朗高级官员透露,德黑兰愿意在即将于2月26日举行的日内瓦谈判中作出重大让步,将最高丰度浓缩铀的一半运往国外,稀释另一半,并参与构建地区性铀浓缩联盟。作为交换,要求美国解除经济制裁。更引人注目的是,伊朗还向美国企业开放了石油和天然气产业的承包商机会。这一系列让步几乎涵盖了特朗普政府的主要要求,但伊朗明确拒绝讨论弹道导弹问题,同时强调不会交出对石油资源的控制权。在美国军事压力不断升级的背景下,伊朗的让步姿态究竟是真诚妥协,还是缓兵之计?
根据路透社2月22日的报道,伊朗政府愿意为美国企业提供机会,让他们以承包商身份进入伊朗石油和天然气产业。该官员强调:"正在谈判的经济方案中,美国将获得对伊朗石油产业进行实质性投资、获取经济利益的机会。"
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阿曼外交大臣巴德尔2月22日已证实,伊朗和美国将于当地时间26日在日内瓦举行新一轮间接谈判。伊朗总统佩泽希齐扬对谈判表达了谨慎乐观态度,称近期谈判"释放出令人鼓舞的信号",同时指出伊朗已为"任何潜在情况"做好准备。伊朗外长阿拉格齐22日接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示,达成比2015年伊朗核问题全面协议"更好的协议"是可能的。
不过美国近期在中东地区大规模集结兵力,包括"林肯"号和"福特"号两个航母打击群。美国官员已向伊朗传话,强调特朗普对军事打击威胁是认真的。其实从战略层面分析,伊朗此次让步具有多重考量。一方面,这是典型的"以退为进"策略。伊朗经济在长期制裁下已濒临崩溃边缘,货币贬值严重,通胀率高企。通过让步换取制裁解除,是伊朗政权的生存需要。
另一方面,伊朗试图分化美国内部立场。通过向美国企业开放能源领域,伊朗希望吸引美国商业利益集团的支持,从而影响特朗普政府的决策。第三,伊朗正在为可能的军事冲突争取时间。将浓缩铀运往国外和稀释剩余部分,实际上减少了美国军事打击的紧迫性,为伊朗加固核设施、导弹设施争取了宝贵时间。
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所以如果最终谈不拢,最终走向军事冲突还是不可避免,因为从技术细节看,伊朗的让步存在明显限度,虽然愿意将一半高浓铀运往国外,但伊朗坚持保留铀浓缩权利,这与美国要求的"零浓缩"存在本质区别。伊朗拥有约300公斤丰度60%的浓缩铀,接近武器级水平。即便运走一半,剩余部分仍具备快速提升至武器级的潜力。地区铀浓缩联盟的构想也非新提议,早在2015年核协议谈判中就曾讨论过,但当时因各方分歧未能实现。
而且特朗普2026年中期选举在即,对伊朗采取强硬立场可能有助于巩固保守派支持。更何况,以色列因素不容忽视。以色列总理内塔尼亚胡已向美国提出四项条件:把所有浓缩铀转移出伊朗、彻底拆除铀浓缩设施、限制弹道导弹项目、瓦解伊朗主导的地区反以联盟。特朗普曾向内塔尼亚胡承诺,如果美伊无法达成协议,将支持以色列空袭伊朗导弹设施。以色列的强硬立场可能绑架美国政策,增加军事冲突风险。
所以当前美伊博弈已进入最危险阶段。伊朗的让步是积极的信号,但双方互信明显严重缺失。伊朗此次让步虽然幅度较大,但核心底线依然清晰,不放弃铀浓缩权利、不讨论导弹问题、不交出资源控制权。而特朗普政府面临国内政治、中东盟友、经济成本等多重考量。如果双方能在2月26日谈判前就临时协议框架达成共识,就有望避免一场大规模冲突。但基本上,难以实现,因为伊朗到现在都还没有搞清楚美国对伊朗动武的原因,所谓的铀浓缩、核武器只不过是美国找的一个借口而已,伊朗即便放弃铀浓缩放弃核武器,但只要伊朗不交出石油,那美国就不会罢休。美国的终极目标是要控制伊朗所有的石油资源,如果伊朗现政权不交出石油,那美国就不会放弃对伊朗的颠覆。
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