特朗普一天之内把全球统一关税从10%提高到了15%,并且立即生效。急转是为了给“关税之王”挽回面子,也是为了给最高法院叫停的老框架打补丁。美国对很多国家的实际关税本来就超过10%,口径不一致,临时调整到15%,显得随意,也降低了法律的严肃性。
真正的火药味来自于最高法院的判决。九名大法官里有三名是民主党总统任命的,六名是共和党总统任命的,其中三名是由特朗普提名的。最终以六票对三票的表决结果认为把征收关税当成“国家紧急状态”是违法的。最刺痛的是,三位保守派投向了法条,其中两人是他亲手提名的。
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特朗普不接受这个逻辑,反过来怒斥两名“自家人”是国家和家族的耻辱,是建制派与激进左翼的走狗;指责首席大法官罗伯茨放任外国对美国进行剥削;抨击六名反对者缺乏勇气、不爱国、受外国影响;反过来称赞那三名支持自己的法官为“新英雄”。副总统万斯还认为最高法院的判决本身就不合法。同时人身攻击法官、又迅速上新规避政策的操作在美国政治中非常少见。
新办法就是用1974年《贸易法》第122条,但是重点在于“最多150天”。到期续期需要国会批准,这就意味着下一轮的较量就要开始了,甚至可能再次站在最高法院门口。判决就是抢了他手中的缰绳,他正在考虑换一根新的缰绳,以此来保住关税旗帜以及通过恐吓获得的好处。对法官进行辱骂既是为了出气,也是为了摆出一种强势的姿态,给之后的判决起到一种预防作用。
根据最高法院的判决,美国对日本的15%“对等关税”应该取消,恢复到10%的全球统一税率,但是几个小时之后他又把新税率调回了15%,日本白高兴一场。更麻烦的是美国对于很多国家还有叠加更高的税率,各方不知道到底按照哪一档来缴税,他自己恐怕也没有完全弄清楚。
旧框架被判定为非法,原则上要退款,但是钱已经花了,由谁来出呢?从州到企业都把锅扣上了。民主党控制的一些州以及受损的贸易商不会轻易放弃,新的诉讼也会随之而来。加州州长纽森直接说这些关税就是非法敛财,推高物价,损害工薪阶层,每一美元都要退还,并且还要加利息。由加利福尼亚州带头起诉,好戏还在继续。
这已经不是关税了,而是权力边界的裸测。17世纪的时候,查理一世绕过议会征税,结果人头落地;21世纪的时候,一位美国总统想绕过国会征税,结果被起诉了。不经民意代表同意就可以征税的行政长官已经接近暴君了。最高法院这次算是刹车了,也给制度补了个丁。特朗普显然不满意,开始寻找备选方案,并扬言可以通过其他途径获得更多的钱财,以此来出口气。
关税又被拉回到规则线内了,法院的权威站住了,那边的权力不服,继续上阵、助威、动员。这与面子有关,也与口袋里的真金白银有关。关税不是个数字,它牵扯到整个产业链、就业、通货膨胀以及国家形象。政策轻轻一动,受害的不仅仅是对手,自家也会受到伤害。司法画线之后,政治能不能收住脚,才是重头戏。不然,一笔钱、一纸税率、一句“立即生效”,最后都成了法庭上互相推诿的理由。
今天骂法官,明天改税率,后天互相告发,一周之后又打开新的口子。疲劳是难免的,但是不能不看,因为它直接影响到日常生活。权力可以放大声音,但是票据、判决书又可以把声音慢慢拉回来,这才是底气。
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