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中国在拉丁美洲的存在,是否深受拉美国家的欢迎?
事实上,我们今天探讨的核心并非中国是否已在拉美站稳脚跟,而应换个角度思考:没有任何一个国家会乐于见到外部力量在本国及周边长期“站稳脚跟”,拉美国家自然也不例外。
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回顾历史,在一战、二战之前,美洲大陆的强国格局与今日截然不同——那时的阿根廷曾是实力雄厚的国家,然而在美国崛起后,通过一系列手段遏制了阿根廷的发展,使其逐渐衰落。
由此可见,即便是美国,也不愿看到周边国家发展壮大。在美方的视角中,拉美地区的十几个国家具有特殊的共性:它们大多属于“大权力距离文化”,与中国相似,具备集中力量办大事、一呼百应的社会特质。尽管当前部分拉美国家经济相对落后,但只要有明确的利益导向,它们便会积极行动,未来势必迎来发展契机。
更重要的是,这些国家普遍拥有丰富的自然资源,而这正是美国最为缺乏的——即便有加拿大作为邻国提供部分资源,仍无法填补其需求缺口。
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在这样的背景下,美国眼中的拉美如同一个“孵化器”:如今中国已从这个“孵化器”中成长为体量庞大的强国,而拉美各国就像一颗颗待孵化的鸡蛋,均有可能成为下一个“中国”。
仅从GDP规模来看,巴西是拉美地区的领头羊,紧随其后的是墨西哥,阿根廷与哥伦比亚则紧追不舍,其中阿根廷的发展势头尤为迅猛。面对如此多潜在的竞争对手,美国的焦虑不言而喻,其必然会采取手段搅局,阻碍拉美国家的崛起。
反过来思考,作为巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚等拉美国家,它们是否会坚定地选择“站队”中国?答案并非绝对。这些国家同样怀揣着成为“下一个中国”的愿景,渴望成为拉丁美洲或南美洲的区域霸主。
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在国际舞台上,没有任何国家甘愿长期处于从属地位,因此拉美各国都会自主谋划发展路径,力求实现崛起。在这种普遍追求向上发展的格局下,国家间难免存在竞争,甚至会出现相互制衡的情况。而美国则不断利用这一点,持续向拉美国家施压,导致这些国家在利益博弈中陷入困境——若不寻求外部大国(如中国)的协助,便极易被美国压制。
现实困境更凸显这一逻辑。2020年新冠疫情暴发期间,拉美地区GDP平均萎缩7%,损失程度远超全球其他区域。此后,各国复苏步履维艰:哥伦比亚欲发展旅游业,却因治安恶化(如枪支泛滥)令游客望而却步;智利经济恢复缓慢;古巴深陷能源危机,全国频繁停电,民生艰难;委内瑞拉局势动荡,进一步加剧区域不稳。
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在此背景下,拉美国家并非因“热爱中国”而靠近,实则是被美国逼至墙角,不得不寻求替代选项。
此外,拉美社会文化亦有其特点。当地民众普遍追求生活安逸,缺乏高强度竞争文化,真正掌握资本与资源的往往是少数白人及外来精英群体。这种结构性弱势,使其在全球化竞争中处于不利地位,因而更需外部支持以突破发展瓶颈。
因此,与其说“中国在拉美站稳了脚跟”,不如说“中国已成长为拉美国家可倚重的战略伙伴”。尤其当美国频频施压(如强行干预委内瑞拉内政、胁迫巴拿马撕毁港口合约),拉美国家更意识到:过度依赖美国风险极高,而中国提供了另一种可能性。
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近期乌拉圭总统访华,中方以高规格礼遇接待,即为明证。
这个国家具有鲜明的特点:以白人为主体,官方语言为西班牙语,经济实力与人均GDP在美洲地区均位居前列。2026年,乌拉圭总统同时担任“77国集团和中国”轮值主席、拉美和加勒比国家共同体轮值主席,以及南方共同市场轮值主席。
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这三个组织均是南美洲关键的经济合作平台,且与中国保持着十分友好的合作关系。
中国与拉美地区的合作,能够实现优势互补。拉美地区拥有丰富的铜、锂等矿产资源,农业产能充沛,同时具备巨大的可再生能源开发潜力;此外,该地区的中产阶级群体不断壮大,拥有庞大的城市市场和年轻的劳动力资源,具备走类似中国发展道路的基础条件。
从历史发展来看,拉美地区长期面临两大短板:一是缺乏具有远见卓识和雄心壮志的领导人,二是基础设施建设相对滞后。
而中国恰好能在这两个方面为拉美国家提供有力支撑,弥补其发展短板。
基于此,近年来中国始终将拉美视为重要的海外市场。中国的电动汽车、电池、电信(包括5G技术)、太阳能板等产业,纷纷在拉美地区设厂布局,其中墨西哥是重点投资区域。这些在墨企业不仅服务于当地市场,更以墨西哥为跳板,将产品出口至美国,这一布局也让美国感到十分棘手。
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当前,拉美各国正处于不断摸索之中,试图在平衡与美国、中国的双边关系上,找到一套完整且适宜的策略。以往的国际关系视角往往认为,拉美国家存在“政策摇摆”的特点——一旦政权更迭,外交立场便可能发生重大转变,在亲中与亲美之间反复切换。但从客观角度来看,这种选择并非单纯的“摇摆”,而是各国基于自身利益的理性考量。
近期的巴拿马运河合同撕毁事件,便是典型案例。巴拿马方面通过法院作出判决,宣称原本有效期至2047年的港口管理合约“违宪无效”。在明眼人看来,这一判决形同虚设,本质上是巴拿马屈服于美国压力的结果。
对此,中国政府迅速作出回应,采取了一系列有理有据、进退有度的反制措施:
第一,中国官方明确表示强烈抗议;
第二,宣布国有企业暂停与巴拿马所有新合作的谈判;
第三,香港特别行政区发布相关风险提示,并召见巴拿马驻香港领事,提出严正抗议;
第四,中国对巴拿马出口的香蕉、咖啡、蔗糖等农产品实施严格的通关检查,将双方合作的码头、地铁线等项目全部停工并重新评估。
这些举措充分彰显了中国在维护国家利益与尊严上的坚定立场。在处理国与国之间的关系时,中国始终坚守原则,针对不同案例采取精准施策,既捍卫了自身权益,也为国际社会树立了负责任大国的形象。
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