荷兰新内阁就职，安世半导体何去何从

荷兰新内阁就职，安世半导体何去何从

2026年2月23日，罗布·耶滕领衔的荷兰新内阁在海牙宣誓就职，这位荷兰历史上最年轻的首相，带领着由六六民主党、自由民主人民党和基督教民主联盟组成的执政联盟，开启了荷兰政坛的新阶段。新内阁在联合执政协议中明确将发展高科技产业、加强国家安全作为核心方向，而这一政策导向，正与持续发酵的安世半导体事件形成深度交织，中荷围绕半导体产业的博弈，也迎来了新的变局。

安世半导体的核心争议，源于荷兰政府以“国家安全”为由对中资控股企业的行政干预。作为闻泰科技全资收购的全球车规级功率半导体龙头，安世半导体70%的封测产能布局中国，却在2025年10月被荷兰政府依据冷战时期的旧法冻结资产、罢免中方高管，99%股权被第三方托管。这一行为背后，既有美国“50%股权穿透规则”的外部施压，也有荷兰国内政治的现实考量。而耶滕新内阁的“鹰派底色”，让这场博弈的不确定性进一步加剧。新内阁中，负责外贸的大臣曾因涉华错误言论被中方制裁，外交大臣长期炒作中资“安全威胁”，耶滕本人也早在就职前就推动欧盟对华半导体领域“去风险”，明确表示要加强半导体审查，这意味着安世半导体事件的谈判下半场，中方将面对态度更为强硬的对手。

从新内阁的政策逻辑来看，其对安世半导体的立场，本质是在“迎合美国战略”与“维护本国产业利益”之间的失衡选择。新内阁将发展高科技产业列为提振经济的关键，却在半导体领域选择背离市场规律，配合美国的对华技术围堵。荷兰是贸易依存度高达150%的国家，中国是其欧盟外第二大贸易伙伴，阿斯麦三分之一的销售额来自中国，荷兰半导体行业五分之一的岗位与对华贸易直接相关。但在政治操弄下，荷兰政府不仅冻结安世半导体控制权，还持续收紧半导体设备出口管制，将DUV光刻机等核心设备纳入严格管控，直接导致阿斯麦因订单锐减裁员1700人，2025年营收缩水12%。这种以政治干预替代市场规则的做法，不仅让荷兰本土半导体企业承受损失，更让全球汽车芯片供应链陷入混乱，宝马、大众等欧洲车企因安世芯片供应受阻，生产线面临停产风险。

但荷兰新内阁的强硬立场，实则面临多重现实约束，其对安世半导体的操弄，难以达成预期效果。一方面，这届由三党组成的联合政府在荷兰众议院仅占66席，属于少数派政府，推行对华强硬政策需要争取反对党支持，而荷兰反对党对破坏中荷经贸关系持谨慎态度，本土企业的反制声音也在持续加大。另一方面，中方早已用实际行动打破了荷兰的供应链施压企图。2025年10月荷兰切断安世对中国工厂的晶圆供应后，安世中国迅速与国产晶圆厂达成合作，2026年初实现IGBT功率芯片晶圆全面国产替代，与荷兰总部完成供应链切割，倒逼中国功率半导体领域的自主化进程加速。与此同时，中国在半导体核心领域的突破持续推进，28nm DUV光刻机实现量产，中芯国际7nm芯片良率稳定超90%，让荷兰的技术围堵失去了核心抓手。

安世半导体事件本质是单边主义对全球半导体产业链分工的破坏，耶滕新内阁若持续对其进行非市场行政干预，看似契合外部战略诉求，实则违背产业发展底层逻辑。安世70%封测产能扎根中国，且已完成晶圆供应国产替代，荷兰方面早已失去对其核心生产环节的实际掌控，而荷兰本土半导体产业高度依赖全球协作，阿斯麦等企业的生产制造离不开中国稀土材料与精密零部件的供应，中荷在半导体领域形成的互补格局本就不可逆。若新内阁执意延续管控，不仅会让荷兰失去安世半导体背后的中国市场资源，还将进一步倒逼中国功率半导体产业加速全面自主化，让荷兰彻底丧失在这一细分领域的全球话语权，而全球汽车芯片供应链的紊乱，最终也会反噬欧洲本土制造业的产能与竞争力，唯有停止非市场干预、恢复中方合法控制权，遵循产业链分工规律开展双边协商，才能让中荷在半导体领域的合作回归互利共赢的正轨，这也是新内阁制定对华产业政策的理性选择。