新春走基层 | 破解“巴掌田”困境，探寻黄河滩区耕地整合之路

冬日的黄河，冰凌初结，静静流淌。在其下游的冲积平原上，一场关于土地的深刻变革正在悄然酝酿。2026年新春伊始，曲阜师范大学地理与旅游学院“兴鲁沃土”实践队的师生们，带着对耕地破碎化问题的思考，走进了济宁市梁山县小路口镇，试图在田野阡陌间，探寻一条助力农业规模经营的新路径。

“鸡窝地”与“巴掌田”：耕地利用的现实困局

连续多日，实践队员们行走在小路口镇的田间地头。这里虽是典型的沿黄农业区，土壤肥沃，但放眼望去，田埂交错，地块被分割得七零八落。

“这块地是我家的，往东走200米还有一块。”面对实践队员的询问，一位正在田里劳作的农户指着不远处的几块地说。这便是当地耕地的真实写照：受数十年前家庭联产承包责任制“好坏搭配”的分地方式，以及自然沟渠、田间道路等因素影响，耕地呈现高度碎片化。农户的承包地分散在多个位置，形成了大小不一、形状各异的“鸡窝地”“巴掌田”。

实践队员通过实地踏勘发现，这种空间分布格局，不仅破坏了农田景观的连续性，更成为制约农业现代化发展的“拦路虎”。尤其是在靠近黄河河道的区域，受微地形切割影响，破碎化程度更为严重，大型农机难以施展，统一灌溉成本高昂，现代农业技术的推广面临“水土不服”。

把脉问诊：直面规模经营的“拦路虎”

为了摸清耕地破碎化带来的深层影响，实践队与当地农户、种植大户、合作社负责人及村镇干部进行了一场场深入的“围炉对话”。

对于种植大户孙大哥来说，耕地破碎化意味着实实在在的经济损失。“我们流转来的地，东一块西一块，收割机光在路上跑，不在地里干。油钱和时间都浪费了，这叫啥规模经营？”他的困惑道出了机械化作业的现实困境：农机频繁转移，空转率上升，导致作业成本居高不下，规模效益被严重稀释。

在农田基础设施建设层面，村支书王书记也有一肚子苦水：“想修条像样的机耕路，铺设高效节水管道，但地块太散，规划起来难度大，成本也高。有些偏远地块，到现在还得靠大水漫灌。”不规则的地块格局，使得现代化的灌溉管网和道路网络难以经济、有效地铺设，基础设施的短板反过来又加剧了耕地的“低效利用”。

此外，耕地碎片化也直接阻碍了土地流转的进程。任何想要进行连片开发的新型经营主体，都不得不面对与数十甚至上百户农户逐一谈判的复杂局面。个别农户的犹豫或保留，就可能成为整片土地规模化经营的“钉子”，让资源整合的进程步履维艰。

求解之路：来自基层的实践智慧与期盼

面对“巴掌田”带来的现实挑战，小路口镇的干部群众并非束手无策。实践队在调研中也发现了一些源自基层、行之有效的探索。

在土地整合方面，部分村庄正尝试由村集体牵头，组织农户开展“互换并地”。在不改变承包权属的前提下，通过平等协商，将分散的耕地置换归并，实现“一户一块田”或“一组一块田”，极大地提升了管理的便利性。

在经营模式上，一些合作社正在推广农业“全托管”或“半托管”服务。这为那些珍视土地承包权、不愿流转土地的农户提供了新选择。他们将耕、种、防、收等生产环节外包给专业服务组织，在不流转土地经营权的情况下，同样实现了生产的规模化和专业化。

“土地股份合作”则是另一种有益的探索。农户以土地经营权入股合作社，由合作社统一规划、统一经营，农户按股分红。这种模式既稳定了农户的收益预期，又将分散的土地资源集中起来，有效化解了“细碎化”与“规模经营”之间的矛盾。

实践队员们深切感受到，这些源自基层的“微创新”，迫切需要外部力量的支持。他们建议，基层政府和农业部门应统筹涉农项目资金，优先向这些整合片区倾斜，完善水利、道路等基础设施，为“化零为整”铺平道路。同时，加强政策引导与宣传，辅以农业保险、信贷支持等金融手段，为规模经营主体系上“安全带”，让耕地整合与适度规模经营行稳致远。

两天的调研短暂而充实。行走在黄河岸边的田野上，实践队员们看到的不仅是土地的碎片，更是不同主体间诉求的张力：一边是种植大户对连片经营的迫切渴望，一边是普通农户对土地承包权的深深眷恋。

这种张力提醒我们，破解耕地破碎化，绝不是一个简单的土地平整问题，而是一个涉及生产方式变革、农民生计保障和农村社会结构的系统性课题。任何方案的制定，都必须充分尊重农民意愿，平衡各方利益，在保障农民权益的前提下，用绣花般的功夫，稳步推进这场土地上的变革。

黄河奔流不息，这片古老的土地上，关于耕地的故事仍在续写。而“兴鲁沃土”实践队带回的调研报告，或许正是让变革种子破土而出的那一缕春风。

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本文编辑：Sunshine

责任编辑：林美妮

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