鄂尔多斯未来重点发展的6大区域！五年后可能让你“高攀不起”

2026年的鄂尔多斯，正站在“十五五”开局与“再造一个鄂尔多斯工业”的历史新起点上。这座“中国煤炭第一城、国家现代煤化工示范区、呼包鄂榆城市群核心引擎”，正以“风光氢储车”五大产业体系为战略支撑、“四个世界级产业”发展定位双轮驱动为抓手，开启一场从“一煤独大”到“多能互补”的深刻变革。

2026年是鄂尔多斯“十五五”规划的开局之年，也是奋力打造国家现代能源产业基地、世界级羊绒产业基地、国家可持续发展议程创新示范区、现代化区域性中心城市四大定位的关键之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入同口径增长2%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排指标完成“十四五”能耗强度下降目标。2025年鄂尔多斯市地区生产总值达到6122.2亿元，按不变价格计算比上年增长5.1%，较“十三五”末增加2554.9亿元。“十四五”期间GDP年均增长6.6%，较“十三五”时期年均增速提高2.9个百分点。经济总量连续跨越4000亿元、5000亿元和6000亿元三个千亿级台阶，从2020年“中国百强城市排行榜”的第46位持续进位到2025年的第25位，标志着经济发展水平迈上新层级。

更令人振奋的是，鄂尔多斯正全力构建“风光氢储车”现代化产业体系，聚焦新能源重卡、绿氢、风光、储能、新能源汽车五大产业链，持续推动产业体系立柱架梁、加速构建，实现了从“煤炭经济一枝独秀”向“新能源、新材料、现代煤化工、高端装备制造、绿色农畜产品加工百花齐放”的历史性跃升。谁能想到，这个曾经以“中国煤炭第一城”闻名的资源型城市，如今正以新能源装备制造业增加值同比增长261.3%、对制造业增长贡献率高达107.7%，累计建成智能化煤矿158座、智能化采掘工作面511处的昂扬姿态，用覆盖全市的产业升级实践回应所有质疑。鄂尔多斯明确提出，要锚定“四个世界级产业”宏伟蓝图，深入实施“三个四”工作任务，在落实自治区党委“1571”工作部署上当好先锋，推动城市高质量发展。

01 区域协同发展新格局：呼包鄂榆城市群核心引擎，打造现代化区域性中心城市

2026年，鄂尔多斯区域协同发展将全面进入能级跃升阶段，作为呼包鄂榆城市群核心引擎、内蒙古发展的顶梁柱和排头兵，为鄂尔多斯奋力打造区域协同发展新格局注入强劲动力。这是鄂尔多斯从“单点突破”向“集群发展”转型的关键举措，标志着“跨区域协同”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯将坚持“一座城”理念，主动融入呼包鄂榆城市群发展规划，推动与呼和浩特、包头、榆林等周边城市产业协同、交通互联、资源共享。全市将深化“同城化”战略，充分发挥区位优势，着力打造国家现代能源产业基地；积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，协同利用黄河“几字弯”腹地资源；强化与京津冀协同发展互动，精准对接其先进制造业和现代服务业产业集群。到2026年，鄂尔多斯将基本建成与周边城市高效衔接的综合交通网络，实现“公铁水空”多式联运体系全面贯通。

交通网络优化：鄂尔多斯将加快构建“联环成网、便捷高效”的交通物流体系，推动鄂尔多斯伊金霍洛国际机场等重大项目建设。全市已构建形成“公铁水空”多式联运体系和立体交通格局，鄂尔多斯伊金霍洛国际机场作为全球首个真正意义上的“零碳”机场正式投用，项目采用“风—光—储—冷—热—电”跨临界二氧化碳冷热一体化技术，实现了航站楼100%零碳供给。区域“一小时经济圈”初步形成，城际交通与物流体系实现高效衔接。

产业协同效应：鄂尔多斯将深化与周边城市产业协作，促进优质资源共建共享，完善区域人才引进和培养的协同机制。全市已成功构建“国家级—省级—市级—县级”特色产业集群培育体系，推动所有旗县区培育主导产业集群。金融服务高效有力，省级层面和鄂尔多斯均设立了引导基金，为产业升级提供流动性保障。

对于城市规划师、区域经济研究者和产业规划师来说，区域协同发展新格局意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。

02 “风光氢储车”现代化产业区：五大千亿级产业链引领，打造国家现代能源产业基地

2026年，鄂尔多斯“风光氢储车”产业集群建设将全面进入提质增效阶段，作为新能源重卡、绿氢、风光、储能、新能源汽车五大千亿级产业链全面发展的产业高地，为鄂尔多斯奋力打造现代化产业体系注入强劲动力。这是鄂尔多斯从“传统煤炭”向“现代能源”转型的关键举措，标志着“制造强市”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯已培育新能源重卡、绿氢、风光、储能、新能源汽车五大千亿级产业链，形成“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育”的现代化产业体系完整布局。全市将实施产业集群梯度培育工程，力争到2028年工业产值在2023年基础上翻一番，达到超万亿元规模。目前，鄂尔多斯已成为国家四个现代煤化工产业示范区之一，也是国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区，已构筑了煤制油气、煤制甲醇烯烃、煤制乙二醇、煤基新材料等多条产业链，总产能近2000万吨。

新能源重卡产业集群：鄂尔多斯以远景科技集团、上汽红岩、捷氢科技等龙头企业为引领，已形成集整车制造、核心零部件、充换电基础设施于一体的完整产业链。全市累计建成智能化煤矿158座，智能化采掘工作面511处，露天煤矿应用无人驾驶车辆达到195台，建成9座国家智能化示范煤矿，智能化煤矿涵盖产能达7.4亿吨/年，约占全市在产产能的87%。2024年，鄂尔多斯市新能源装备制造业增加值同比增长261.3%，对制造业增长贡献率高达107.7%，拉动规上工业增加值增长2.2个百分点。

绿氢产业链集群：在鄂尔多斯各旗县区，绿氢产业全链条布局蓬勃发展，蒙苏经济开发区建成全球首个零碳产业园。全国首个重载铁路加氢站、全国首个光伏废水处理领域零排项目、全国首套零碳产业园系列地方标准……一系列“全国首创”让产业园享誉海内外。鄂尔多斯实验室的科创成果——MWh级高温固体颗粒储热中试装置在大路煤化工工业园区成功开车，标志着鄂尔多斯在“沙子热力电池”这一工业储热领域迈出了至关重要的一步。

对于装备制造工程师、产业规划师和技术专家来说，“风光氢储车”现代化产业区意味着更完善的技术生态和更广阔的市场空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为产业竞争力。

03 科技创新与产业创新融合区：国家可持续发展议程创新示范区，打造能源科技创新策源地

2026年，鄂尔多斯科技创新与产业创新融合将全面进入能级跃升阶段，作为国家可持续发展议程创新示范区、北京大学鄂尔多斯能源研究院等高端平台集聚的科创高地，为鄂尔多斯培育新质生产力注入强劲动力。这是鄂尔多斯发挥“资源+科技”融合优势、推动创新发展的关键举措，标志着“科技强市”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯将持续实施创新提升行动，建设国家可持续发展议程创新示范区“样板间”。全市将着力推动产业高端化、智能化、绿色化高质量发展，加大企业技术创新力度，强化科技创新平台建设，推动校企合作，实施技术攻关“揭榜挂帅”项目，着力提升规模以上工业企业创新研发活动覆盖率。2022年7月，鄂尔多斯获批建设国家可持续发展议程创新示范区，以此为契机，全市加速打造“平台+人才+项目”的创新生态闭环。

创新平台建设：鄂尔多斯实现规模以上工业企业创新平台全覆盖，全市累计建成各类科创平台，引育创新人才团队、创新人才。2023年6月15日，北京大学鄂尔多斯能源研究院正式揭牌，首批引入20余名院士专家团队，聚焦氢能、储能、碳捕集等前沿领域，仅一年就孵化出“绿氢制氨耦合碳封存”等3个重大示范项目。2025年9月29日，鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地正式投入使用，首批中试项目同步入驻，为实验室里的“创新种子”搭建了走向产业应用的“转化桥梁”。

产业技术突破：鄂尔多斯在煤炭清洁高效利用领域不断“破局”，从高铝粉煤灰/煤矸石制备铝硅合金的“点石成金”，到电石法聚氯乙烯无汞催化的“绿色突破”，再到煤加氢气化联产芳烃的“技术跨越”……这一系列填补世界或国内空白的科技成果，是鄂尔多斯主动挣脱资源路径依赖，以创新为核心引擎重构产业竞争力的必然回响。内蒙古宝丰300万吨烯烃项目的智能化包装车间，机械臂精准舞动，智能传送带高速运转，平均每2.5秒就有一袋烯烃产品下线。

对于科研人员、技术专家和产业创新管理者来说，科技创新与产业创新融合区意味着更完善的创新生态和更广阔的发展空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为区域竞争力。

04 内陆地区改革开放高地：国家现代煤化工产业示范区，打造向北开放重要支点

2026年，鄂尔多斯对外开放与改革创新将全面进入能级跃升阶段，作为国家现代煤化工产业示范区、蒙西承接产业转移核心区的开放高地，为鄂尔多斯建设内陆开放新高地注入强劲动力。这是鄂尔多斯发挥区位口岸优势、推动开放发展的关键举措，标志着“开放强市”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯将基本建成“口岸+腹地”联动发展体系，推动所有旗县区培育主导产业集群。全市将全力推进国家现代煤化工产业示范区建设，积极借力向北开放“桥头堡”建设，加强与蒙西沿边口岸和沿海港口合作，提升保税物流中心、多式联运海关监管中心、中欧班列等平台能级，有效提高经济外向度。深化“硬联通”、“软联通”、“心联通”，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。

口岸物流体系优化：鄂尔多斯将深化运输结构调整，大力发展跨境多式联运，依托鄂尔多斯综合保税区等通道，构建通欧达海、大进大出的开放格局。全市将稳定至俄罗斯、蒙古直航航线以及至日韩、东盟、欧洲等国际接力航线，加密至京津冀、长三角、珠三角等国内中转航线。口岸通关能力持续提升，智慧口岸建设加快推进。

产业出海先锋行动：鄂尔多斯实施产业出海先锋行动，推动鄂企抱团出海。全市累计承接产业转移企业，其中“三类500强”企业项目。良好的营商环境吸引众多企业纷纷把总部基地和产能向鄂尔多斯转移：全球领先的新能源企业远景科技集团，已在蒙苏经济开发区建设全球首个零碳产业园；作为新能源装备制造龙头企业，上汽红岩、捷氢科技等企业已在鄂尔多斯布局生产基地。

对于国际贸易从业者、物流系统优化专家和区域经济研究者而言，内陆地区改革开放高地意味着更丰富的业务场景和更广阔的国际市场。在这里，你的专业能力可以直接转化为商业价值。

05 生态文明与绿色发展示范区：库布其沙漠光伏长城，打造“三北”工程攻坚战主战场

2026年，鄂尔多斯生态保护与绿色发展将全面进入能级跃升阶段，作为库布其沙漠光伏长城建设主战场、全力落实“三北”工程质量提升年行动的生态高地，为鄂尔多斯建设美丽鄂尔多斯注入强劲动力。这是鄂尔多斯发挥生态资源优势、推动绿色发展的关键举措，标志着“生态强市”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯将强化生态保护和价值实现，争创国家生态文明建设示范区，共建共享具有全国影响力的美丽鄂尔多斯。全市将实施“三北”工程六期第一批21个重点项目，争取“三北”工程治理500万亩、林草湿荒一体化保护修复1000万亩。高质量完成黄河流域(鄂尔多斯段)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，新建成自治区级以上绿色矿山20个。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强与周边地区污染联防联控联治。

生态保护工程建设：鄂尔多斯持续推进高水平保护发展，全面实施生态修复工程。全市将努力把生态优势转化为发展优势，加快推进全面绿色转型。库布其沙漠，曾是“一年一场风，从春刮到冬”的不毛之地，如今却因一排排光伏板的铺展而焕发生机。2023年12月，国家首批首个千万千瓦级大型风光基地项目——库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目先导工程100万千瓦光伏项目全容量并网发电。基地全部投运后每年将为京津冀为中心的华北电网输送电量约360亿千瓦时，其中新能源电量占比60%，每年可减少标煤消耗约640万吨、减排二氧化碳约1600万吨。

绿色产业发展：鄂尔多斯将大力发展生态农林产业，推进草原生态保护与修复，打造种质资源培育、规模化种植、精深加工一体化产业链。发展生态文旅产业，推动生态与文化、旅游、康养、体育等深度融合，打造多功能社交新空间和消费新场景。完善特色村庄、绿道网络等文旅休闲服务设施体系，持续擦亮“鄂尔多斯温暖全世界”生态品牌。

对于生态保护专家、环境规划师和可持续发展研究者来说，生态文明与绿色发展示范区意味着更完善的保护体系和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为生态价值。

06 城市更新与产城融合示范区：“一区两带多极”空间格局，打造现代化能源城市新标杆

2026年，鄂尔多斯城市更新与产城融合发展将全面进入加速阶段，作为“一区两带多极”空间格局核心、引领呼包鄂榆城市群新型城镇化建设的能源城市，为鄂尔多斯提升城市功能品质注入强劲动力。这是鄂尔多斯发挥空间布局优势、推动区域协调发展的关键举措，标志着“宜居城市”建设进入新阶段。

具体战略部署：鄂尔多斯将加快推进城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。全市将争创国家城市更新行动示范城市，加快推进老旧小区和棚户区改造，打造全国产城融合样板。实施儿童友好城市建设，规范收费标准，完善国防动员体系。坚持城市内涵式发展，适度超前建设新型基础设施，优化立体交通网络，完善城市服务功能，提升城市精细化管理水平。

城市更新项目：鄂尔多斯将高质量推进城市更新，构建“一区两带多极”空间格局，加速推进新型城市基础设施建设和韧性城市建设。按照“中心集聚、轴向带动、点状促进”的布局思路，全市工业园区加快形成“一区两带、多极联动”的空间发展格局。其中，“一区”为中心城创新区，“两带”为沿黄河高质量发展经济带和中部经济带，“多极”包括鄂尔多斯高新技术产业开发区、准格尔经济开发区、达拉特经济开发区、杭锦经济开发区、鄂托克经济开发区、上海庙经济开发区、蒙苏经济开发区和苏里格经济开发区。

民生改善工程：鄂尔多斯将全面推进建筑业转型升级，实现建筑领域碳达峰碳中和目标。通过大力发展绿色建筑、推动超低能耗建筑规模化发展等措施，提升建筑能效水平。在房地产发展上，鄂尔多斯将加快构建新模式，完善配套政策，优化住房供给结构，持续推进城乡居住品质提升工程。全市财政民生支出占总支出比重保持在较高水平，居民收入增速高于经济增速。2025年全市全体居民人均可支配收入达到55914元，较2020年增长32%，“十四五”期间年均增长5.7%。2025年城乡收入比由2020年的2.33缩小至2.10。

对于城市规划师、区域经济研究者和城乡发展专家来说，城市更新与产城融合示范区意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。

从“中国煤炭第一城”到“国家现代能源产业基地”，从“一煤独大”到“多能互补”，鄂尔多斯正在经历一场城市价值的系统性重塑。当你的专业能力与城市重点发展方向高度契合，当家园因地区生产总值达到6122.2亿元、人均GDP从2020年的165921元提升至2024年的285338元而变得更加创新活力，这种与城市共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。

对于在鄂尔多斯工作生活的人们而言，这种全方位的价值提升意味着更广阔的产业平台、更完善的交通网络和更美好的生活环境。当个人的专业能力与“四个世界级产业”宏伟目标高度契合，当家园因新能源重卡、绿氢、风光、储能、新能源汽车五大千亿级产业链全面发展而变得更加开放繁荣，这种与区域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。

鄂尔多斯的故事，不是一个关于规模的故事，而是一个关于“转型”与“突破”的故事。它或许走得不算快，但每一步都踩得认真，向着高质量发展的方向，走得坚定而踏实。能源之志，在于不甘平庸；前行之力，源于脚踏实地。这份清醒与努力，正是它最动人的地方。从“传统煤炭”向“现代能源”，从“资源输出”到“价值循环”，这座呼包鄂榆城市群核心引擎正在以势不可挡的魅力，成为全国能源转型和产业升级的重要标杆。

当新能源装机达到2124万千瓦、较2020年新增1811万千瓦增长5.8倍，当“风光氢储车”现代化产业体系从蓝图变为现实，当“四个世界级产业”发展定位全面推进，鄂尔多斯的每一次突破都在重新定义“中国煤炭第一城”的内涵。这不是一场简单的规模竞赛，而是一次深刻的能级跃迁——用科技创新重塑产业筋骨，用交通枢纽打开开放格局，用生态资源赋能绿色发展。

五年后的鄂尔多斯，或许不会让你“高攀不起”，但一定会让你“刮目相看”。因为这里正在发生的，是一场关于城市未来的深刻实验：如何让资源优势转化为产业优势，如何让创新优势转化为发展优势，如何让生态优势转化为开放优势。答案，就藏在每一天的项目推进中，每一次的技术突破里，每一处的民生改善上。