刚签完协议就反水？阿根廷外长摊牌，对华喊话：不排除中国投资

又上演“双面戏码”了？刚消停片刻的阿根廷，在与美国密集签署多项战略协议后，旋即转向中方释放出明确合作信号。

此次动作节奏之快令人瞩目：阿根廷外长在慕尼黑安全会议期间，甫一结束与美方高层闭门磋商，便迅速与中国代表展开深入对谈。而就在会谈前不到72小时，阿政府已在华盛顿郑重签下两份具有地缘经济分量的承诺文件。

阿根廷外长基尔诺与美方共同签署两项关键协议，覆盖全球战略博弈焦点——关键矿产供应链重构与双边经贸机制升级。

2026年2月上旬，美国于首都华盛顿主导召开关键矿产部长级峰会，吸引逾五十国参与。会后，美阿两国当场敲定合作框架：美方承诺提供数轮专项融资支持，核心前提则是阿根廷须在锂、铜等战略资源出口中优先对接美国市场，并系统性弱化对华矿产贸易依存度。

然而协议墨迹未干，阿根廷外长即在公开场合强调，与美国的合作不具排他性，中国企业在阿投资准入通道始终敞开，合作深度与广度不会因美阿新约而收缩。

外界或视此举为“签约即变卦”，实则这正是阿根廷基于生存逻辑的精准权衡——其经济命脉与产业根基早已深度嵌入中国市场，任何实质性“脱钩”操作都无异于自我断供，即便已接受美方资金邀约，也不敢真正松开紧握中国的手。

阿根廷当前经济形势已逼近临界点：年度通胀率持续站稳200%以上高位，外汇储备常年处于技术性枯竭状态，近年多次濒临IMF债务违约边缘，每次危机化解，均仰赖中阿本币互换协议项下人民币流动性支持，堪称维系金融系统运转的“生命线”。

仅在去年，双方已完成50亿美元规模的本币互换协议续签。若缺失这笔即时可用的人民币资金池，阿根廷银行体系流动性极可能瞬间断裂，引发连锁性信用坍塌。

相较之下，美方虽开出援助支票，却多停留于政策宣示与框架性承诺，落地效率低、执行周期长，难以应对阿根廷当下火烧眉毛的财政与货币压力。

布宜诺斯艾利斯深知，美国资金附带严苛政治条款，且兑现存在高度不确定性；而中国提供的支持，则是看得见、摸得着、用得上的真金白银，是托住国家经济底盘的关键支柱，绝不能因一时外交姿态而主动弃守。

贸易维度上，中国更是阿根廷不可替代的核心伙伴。作为阿第二大贸易国、第一大农产品进口方，中国每年吸纳其八成大豆出口、七成牛肉出口。这种结构性依赖，已远超普通双边贸易范畴，直指国民经济基本盘。

倘若依美方要求压缩对华合作，甚至推行隐性“去中国化”措施，中国极可能启动多元化采购机制，加速拓展巴西、乌拉圭等替代供应源。届时阿根廷农田将面临大豆滞销、牧场遭遇牛肉压仓的双重冲击，价格体系崩盘、农户收入锐减、农业产业链瓦解，将成为压垮本届政府的最后一根稻草。

阿根廷清醒意识到，对华贸易不是选项之一，而是维系国计民生的底层逻辑。更关键的是锂资源开发领域，中阿合作早已超越商业层面，进入全链条深度融合阶段。

中国资本与技术已成为阿根廷锂工业发展的核心引擎，具备不可复制性与不可替代性。位于安第斯山脉西麓的“锂三角”高原，作为全球锂储量最富集区域之一，已形成以中国企业为主导的投资与生产格局，无论项目数量、资本投入还是实际产能贡献，均占据绝对主导地位。

国内头部锂企在胡胡伊省打造的旗舰级盐湖提锂项目，总投资额近10亿美元，资源服务年限达40年，2024年已实现碳酸锂产量2.54万吨，2025年扩产计划明确指向3万至3.5万吨区间。

另有一家中国企业斥资7.65亿美元完成3Q锂盐湖项目整体收购，一期工程即具备年产2万吨电池级碳酸锂能力。这些项目不仅注入巨额发展资本，更直接带动数千个本地就业岗位，并催生配套物流、能源与技术服务产业集群。

尤为关键的是，全球六成以上锂化合物精炼产能集中在中国，阿根廷开采的原矿石若未经中国深加工环节，仅能作为初级原料低价出口，无法转化为高附加值新能源电池材料，更难切入国际高端供应链。

数据印证这一现实：2024年前11个月，阿根廷西北部矿业出口总额中，流向中国的占比高达44.9%，中国稳居其锂产品最大单一市场。

一旦执行美方“优先选择”条款，阿根廷锂产品将面临渠道收窄、深加工受阻、终端溢价能力丧失三重困境，刚刚成型的锂工业体系或将陷入半停滞状态，这对亟待产业升级的阿根廷而言，无异于釜底抽薪。

地方治理层的态度同样鲜明：各省普遍倾向深化对华合作。中国企业不仅带来资本，更输出涵盖勘探设计、工程建设、设备集成、运营管理的全周期工业化解决方案，并秉持长期主义投资理念，助力地方构建可持续产业生态。

反观美资项目，常受限于国内选举周期、股东回报压力及政策连续性风险，难以保障稳定投入节奏，亦缺乏提供系统性产业赋能的能力，对区域经济拉动效应相对有限。

正因如此，中央政府若因美阿协议而限制中企准入，必将遭遇地方政府集体反弹，动摇米莱政府执政根基，这是其必须规避的政治红线。

再审视美方动向：此次关键矿产部长级会议，名义上聚焦供应链韧性建设，实质旨在组建“去中国化”资源联盟，通过拉拢资源国重构全球关键矿产流通路径，进而掌控新能源时代战略资源定价权与分配权，巩固单极霸权结构。

阿根廷被美方列为首要争取对象，不仅因其锂、铜储量位居世界前列，更因其地处南美资源枢纽位置，是打通美洲—亚太矿产走廊的关键节点。拿下阿根廷，等于为美国主导的“反华矿产链”补上最关键一环，同步压缩中国在清洁能源技术竞争中的资源回旋空间。

为促成合作，美方祭出空前筹码：除120亿美元“战略资源金库计划”外，另追加200亿美元综合金融援助包，交换条件直指阿根廷在关键矿产领域实施定向“疏华”操作。

协议签署当日，美方即高调宣布“西方关键矿产去中国化防线全面合拢”，语气中透出掌控全局的笃定。

但美方严重误判了阿根廷对华依赖的深度与刚性，也高估了资金杠杆对主权国家战略定力的撬动能力。当美方还在庆祝协议落地时，阿根廷已通过外长表态悄然破局，使其精心设计的地缘围堵图景出现明显裂痕。

需指出的是，“金库计划”本质是美国国家战略储备工程，所涉120亿美元资金主要用于定向采购全球关键矿产，充实本国先进制造、国防军工及绿色能源产业的原材料安全库存，并非专为阿根廷经济发展量身定制的援助工具。

阿根廷政界心知肚明：自身在美方棋局中，不过是获取锂资源的“战略跳板”，而非被真正关切的发展伙伴。

米莱政府当前策略清晰可辨——“外交上向西靠拢，实务中向东扎根”。在意识形态与国际话语场域，主动呼应西方叙事框架，签署协议、接纳资金、展现姿态，充分满足美方政治期待；但在经济运行主航道上，坚决维持对华合作存量，预留增量空间，牢牢守住关乎国家存续的经济生命线。

这种看似游走于钢丝之上的平衡术，实为阿根廷在多重危机挤压下的理性自救。它既需美方短期输血缓解财政失血，更离不开中国市场的长期托底、技术支撑与资本深耕，只能在大国夹缝中寻找动态最优解。

事实验证了该策略的有效性：截至2025年中期，中阿双边贸易增速已显著超越美阿合作指标增幅。即便面临外部政治干扰，市场内在动能仍在持续释放，两国经贸纽带不仅未被削弱，反而在锂电、农业、金融等领域呈现加速融合态势。

中资企业在阿根廷锂矿项目的建设进度、设备交付与产能爬坡节奏，均未受美阿协议影响，所有重大节点按既定规划稳步推进，彰显合作韧性的制度基础。

但必须正视，这种脆弱平衡难以无限期延续。随着中美在新能源汽车、储能系统、人工智能等前沿领域的战略竞速日趋白热化，美方对阿根廷的施压强度必将持续升级，不排除未来提出具有法律约束力的“排华条款”，强制限制中资参与当地矿产开发、加工与贸易全流程。

届时阿根廷将直面历史性抉择：若顺从美方要求，金融系统将失去人民币流动性支撑，农业出口市场将遭结构性替代，锂工业将陷入“有矿无市、有产无链”的困局，国家经济恐陷系统性崩溃；若坚守对华合作，则将承受美方金融制裁、技术封锁与外交孤立等多重反制，同样面临严峻生存挑战。

正因如此，阿根廷外长此次表态，绝非临时起意，而是对现实困境的清醒回应，更是向中美双方传递的明确边界信号——可与美国签署协议，但绝不以牺牲对华合作为代价；可接纳美方资金，但绝不放弃自主发展权与经济主权。

这一选择背后，是纯粹而坚硬的国家利益计算：国与国之间的关系，本质是利益结构的动态映射，不存在永恒同盟，只存在永恒诉求。对阿根廷而言，无论拥抱哪一方，终极目标都是修复财政肌体、激活产业引擎、改善民生福祉。

中阿合作始终坚持平等互利原则，不附加政治条件，无论是本币互换安排、农产品贸易协定，还是锂资源全产业链投资，均立足于阿根廷实际发展需求，同时契合中国产业升级与资源安全保障需要，真正实现了双向赋能、成果共享。这种建立在真实需求与务实行动基础上的合作范式，远非地缘胁迫所能撼动，亦非一纸协议所能切割。

目前，阿根廷仍在中美之间谨慎校准平衡点。这一平衡能延续多久，既取决于大国博弈烈度演变，更取决于阿根廷自身能否借力外部合作，实质性突破经济结构性困局，加速实现产业自主与财政健康。

可以确信的是，只要其通胀顽疾未根治、外汇缺口未弥合、锂工业升级仍需中国技术与市场支撑，阿根廷就绝无可能真正切断对华合作。此次“签约即松口”，不是立场摇摆，而是生存本能驱动下的必然选择——不是变脸，是根本离不开。