中美局势突变，越南24小时内获大利，特朗普对华出阴招

美国政坛刚刚发生了一件大事，直接影响了全球做生意的方式，特别是对中国和越南的影响非常直接。

就在不久前，美国联邦巡回上诉法院下了一道判决书，这让白宫非常难堪。法院明确告诉特朗普政府：之前用“国家紧急状态”为理由，给所有进口商品加税的做法，是违法的，属于总统权力越界。

这个判决意味着，特朗普一直引以为傲的关税大棒，在法律层面被打断了。

但特朗普并没有因此停手。在法院判决后的24小时内，白宫方面动作频频，一边在国内找新的法律条款继续搞关税，一边在国际上拉拢越南，试图通过给越南“松绑”，来从侧面给中国制造压力。

这短短一天内发生的事情，信息量非常大，背后全是算计。

这件事的起因是美国宪法的一个基本规定：向老百姓和企业征税的权力，归国会所有，而不是总统。

特朗普之前为了绕过国会直接加税，引用了一个叫《国际紧急经济权力法》的法律。他的逻辑是：美国贸易逆差太大，这是国家紧急状态，所以我作为总统有权处理。但法院这次判得很干脆：贸易逆差是经济问题，不是战争，也不是突发的国家灾难，不能算“紧急状态”。

这一判决把特朗普逼到了墙角。如果不能加税，他的贸易政策就塌了一半。

于是，白宫很快翻箱底找出了一个冷门法律——《1974年贸易法》第122条。这个条款在美国历史上极少被使用，它专门针对的是“严重的国际收支危机”。

简单来说，这一条款允许总统在国家欠债太多、钱流出太快的时候，为了平衡收支，对进口商品征收临时附加税。但这个权力有两个硬性限制：第一，最高只能加15%的税；第二，时间最长不能超过150天，除非国会同意延期。

特朗普政府启用这个条款，其实是一步险棋。

首先，这意味着美国政府必须公开承认，现在的美国经济已经到了“收支严重失衡”的地步，这对国家信誉是个打击。150天的期限意味着这只是个临时措施，几个月后他还得去求国会，这给政策带来了巨大的不确定性。但为了能继续对进口商品收税，特朗普显然已经顾不上这些长远的麻烦了。

就在美国国内为了关税法律问题焦头烂额的时候，越南最高领导人苏林正在美国访问。在这个节骨眼上，特朗普给了越南一个天大的好消息。

在会谈中，特朗普当面承诺，将指示美国相关部门，把越南从“高科技出口管制清单”中拿掉。

这件事对越南来说意义重大。

多年来，美国虽然嘴上说和越南关系好，但在核心技术和设备出口上，一直防着越南。被列在管制清单上，意味着越南的企业买不到美国最先进的芯片制造设备、精密机床和某些军民两用技术。这也是越南制造业一直只能做服装鞋帽和简单组装，很难向高端转型的主要原因。

现在美国突然松口，愿意卖给越南高科技设备，并不是因为美国突然大发善心，而是因为美国的关税政策在法律上碰了壁，急需在供应链上找一个能替代中国的角色。

美国的算盘很清楚：既然关税大棒不一定能一直打下去，那就扶持越南，让越南拥有更强的生产能力，把原本在中国的工厂吸引过去。

虽然美国承诺给技术，但这并不代表越南就真的高枕无忧了。美国对越南的态度，其实非常矛盾。

就在几个月前，美国商务部刚刚做出了一个决定，拒绝承认越南的“市场经济地位”。这个定性非常关键。如果被认定为“非市场经济国家”，那么当美国想搞反倾销调查时，就可以不参考越南本地的成本，而是找一个第三国（通常成本很高的国家）来计算价格，从而轻易地给越南商品定下高额的罚款。

一方面，美国承诺给技术，鼓励越南发展制造业；另一方面，美国又保留了随时对越南商品进行反倾销打击的权利。

这说明美国对越南的定位很明确：你只能是我的工具。我需要你来分流中国的订单时，我给你技术；但如果你卖给美国的东西太多，影响了美国本土利益，我随时可以用“非市场经济”的大棒打你。

而且，越南现在的制造业结构，根本离不开中国。

越南目前的工业模式主要是“加工组装”。生产一部手机或一件衣服，面料、拉链、屏幕、芯片、电池等大部分原材料和中间部件，都需要从中国进口，然后在越南完成最后一道包装工序，贴上“越南制造”的标签出口到美国。

数据很直观：越南电子产业和纺织产业中，有超过60%的原材料依赖中国。美国给越南解禁技术，想把越南扶持成对抗中国的制造基地，结果很可能是：越南产能扩大了，对中国原材料的需求反而更多了。

美国政府这么折腾，核心目的是为了减少贸易逆差，让制造业回流美国。但现实数据却给了这种策略一记响亮的耳光。

根据最新的统计数据，2025年美国的商品贸易逆差达到了惊人的12409亿美元，创下了历史新高。

这个数字说明了一个简单的事实：美国老百姓和企业依然需要大量的外国商品。加征关税并没有让美国的工厂复活，只是让进口商品变得更贵了，或者让进口渠道变得更复杂了。

以前，美国直接从中国买东西。现在，因为关税，美国进口商转头去越南或墨西哥买。但越南和墨西哥的工厂，很多原材料还是从中国买的。这样转了一圈，商品的生产成本增加了，运输成本增加了，最后的账单全由美国消费者买了，而且美国的贸易逆差反而越来越大。

特朗普政府在24小时内的这一系列操作——从被法院判决违法，到启用冷门法律强行加税，再到拉拢越南——反映出美国在处理贸易问题上的焦虑和缺乏章法。

对于越南来说，收到解除管制的“好消息”固然值得高兴，但也要看清背后的风险。美国今天的承诺，是为了应对今天的法律危机；一旦形势变化，或者越南对美顺差太大，美国的脸色随时会变。

对于中国而言，局势虽然复杂，但核心逻辑没变。只要中国依然掌握着全球供应链中最全的门类和最高的效率，依然是越南等国无法摆脱的“原材料仓库”，那么无论美国怎么修改法律条款，怎么调整朋友圈，都很难在根本上撼动中国制造的地位。这场博弈，比的不是谁嗓门大，而是谁的工厂更离不开谁。