2月17日,美、俄、乌三国在瑞士日内瓦就停火线、安全保障等问题直接进行会谈,欧洲被明确排除在外。为了面子,乌方称欧洲多国国家安全顾问在现场“跟进”,但是法国、英国、德国、意大利的安全高官实际上在街对面的酒店里刷手机、等电话,连谈判室的门把手都摸不到。这不是一时冷落,而是地缘政治秩序的明牌:美俄跨过欧洲表明战争结束时欧洲的声音并不重要。
欧洲近几年来面对能源价格上涨、难民大量涌入、源源不断的军援和财政支持,但在最后决定的时候却被安排在门外。原因很简单:实力和话语权捆绑在一起。对华盛顿来说,乌战烧的是美国的弹药,动的是美国控制的产能,最大的出资方握有最后的决定权;欧洲拿不出硬威慑,存在感被压缩到可有可无,甚至成了累赘。
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在莫斯科看来,欧洲缺少独立的战略主权,与其让一群事事向白宫请示的代表在莫斯科兜圈子,还不如直接去找“老板”。俄方要的是实实在在的承诺:北约东扩怎么收口,制裁笼子怎么打开。
世界银行与欧委会的RDNA4评估认为,未来十年乌克兰重建和恢复需要大约5240亿美元,天文数字无人愿意独自承担,落在欧洲账上可能性很大——买单的人却没有发言权。更让人感到悲伤的是态度:德法英意团队并没有拂袖而去,在酒店等待。离开就是一个人去应对俄罗斯,留下的话至少还有美国的支持。对美国的依赖和对俄罗斯的恐惧就像有两只手把欧洲按在沙发上,不敢动。
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不敢的原因是多年来的累积。冷战之后欧洲集体减缩军力,军队更像是礼仪性质的编制,核保护伞掌握在美国手中,全球的情报网重要节点以及军工产业链的核心技术也都在美国。真正到了高强度对抗的时候,后勤、态势感知、弹药补给都要看五角大楼的脸色。
法方多年高呼“欧洲战略自主”,结果只有回声;德国在失去了廉价俄罗斯天然气之后,工业基础开始动摇,钢铁、化工、汽车等产业都开始喘息,谈论欧洲联军的威慑力就显得空洞了。内部还相互掣肘,东欧记忆中的坦克履带还未褪色,自然倾向于美国;法德重视市场和工厂,希望稳定基本盘。立场一变,队伍就会散;共识机制像慢动作一样,外面的风暴不会等你投票。美俄看着一堆散沙,收拾起来就容易多了。
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这就给出了一个硬邦邦的道理:GDP不等于硬拳头,不等于远海投送能力,不等于谈判桌上的最后一票。软实力再强,在钢铁碰撞中缓冲有限;钱与文明堆得再高,进不了门就进不了门。日内瓦那一幕,欧洲没有得到出场券,等来的只有别人谈完之后的通知。刺耳归刺耳,但提醒还是有效的,要回尊严靠的不是旁听证,而是拿出别人离不开的筹码,军事力量只占一部分,产业链、科技、能源自立又是一部分,最难的是政治意志,特别是统一意志。
如果要问欧洲有没有可能翻身,那就先看现实:军费要补上、军工要复活、核伞要不要自己撑起、内部裂缝要不要先补上,每一项都代价不轻。真独立,就意味对美国说不、同俄罗斯正面交锋、在国内做出牺牲。欧洲也想通过军援、培训、援助机制来提升自己的影响力,但是最后拍板的时候,决定权还是在别人手上。
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