新财年预算能否在3月获得国会通过将成为衡量“高市一强”是否确立的试金石

【新财年预算能否在3月获得国会通过将成为衡量“高市一强”是否确立的试金石。】2月22日，综合时事通信等多家日媒报道——随着高市首相本月20日结束在国会的施政演说，日本国会随后将开始对高市的施政方针演说进行朝野各党代表质询，同时下周开始围绕2026年度预算案的审议也将正式展开。现在的问题是随着高市在今年1月19日正式宣布将在通常国会召开伊始解散众议院，众议院议长额贺服志郎在1月23日开幕的国会上宣布解散众议院，本应在当月就进入实质审议的2026年度新预算案的审议不得不因为大选比通常推迟一个月，高市也因此遭到朝野各界的质疑乃至批评。在上述的背景下，自民党内部多数声音认为“要求在野党在年度内配合通过是不可能的”，但高市首相在胜选后明确表示“力争在年度内通过（3月内）”后气氛为之一变。“一切都是为了国民，请协助在本财年末之前通过有必要通过的法案，也请迅速审议预算案。”高市在本月20日的施政方针演说中的上述表态，等于实际上在要求在野党协助预算案在年度内通过。关于这一点，有批评称作为政府首脑在施政演说中提及国会日程较为罕见。也因此引出一个疑问，执政党顾及高市“不放弃财年内通过”的意向，不得不破例要求在野党加快审议速度。在野党则强烈反对，要求充分审议。但“高市旋风”确保了自民党在参议院拥有超过三分之二的议席优势，高市是否展现压制在野党的“高市一强”姿态将成为其今后政权运营是否强势的一个试金石。

按照预算案通过及落地的流程，预算案最好在3月13日之前在众议院获批，然后送参议院审议通过。据自民党相关人士介绍，要实现这一目标，有必要将通常需要花费70 ~ 80小时的众议院审议时间缩短至近60小时。自民党国会对策委员长梶山弘志在本月20日与在野5党的国对委员长的国会内会谈时，要求在3月末的财年结束内通过预算案。但中道改革联合的国对委员长重德和彦认为“沿袭先例很重要”，要求确保与往年一致的审议时间，并指出即使法案推迟通过，只要编制临时预算就不会有问题。由于朝野两党未能就进入预算委员会审议的日程达成一致，下周初还将重启日程协商。自民党内部提出了一是削减执政党的提问时间，二是增加首相出席的提问时间，三是周六日进行审议等弥补缩短时间等想法，提出了旨在敦促在野党必须做出让步的方案。本月24日~26日将在众参两院全体会议上对各党代表进行质询，中道新代表小川淳也等亮相。预计小川将围绕占众议院4分之3席位的巨无霸执政党的首相的基本宪政态度进行施压。小川本月20日在国会内已经先对记者团表示，“国会是花时间倾听慎重论和反对论的地方。国会的权威并没有轻到可以随意变动具有先例的审议时间的程度”，批评了高市首相想法和自民党的施压方式。现在是，延续国会先例等于高市还不敢依仗人头肆意妄为，打破先例等于高市强硬一招奏效。

日本媒体议论这个话题也并非没有风向标——这一点从高市去年10月阐述施政演说与本月20日阐述施政演说的用词不同可见端倪。4个月前，高市在第一次内阁的施政演说中曾说：“自古以来，我国就重视‘众议’（众议院讨论）。政治不是独断，而是一起谈论、一起烦恼、一起决定的行为。”再看这次的施政演说，“国民强有力地推了我一把”。高市开宗明义这样总结了众议院选举，并呼吁“要谦虚，但要大胆地运营政权。将果断采取早期修宪提议和加强情报（情报活动）等“国论二分”政策等。口气中听不出一丝犹豫，似乎已经清除了阻碍自己前进道路的“障碍”。尤其令人感到一丝风险的是，演说洋溢着以众议院选举大胜而获得的稳固政权基础为背景的自信，类似上次必须低声下气寻求在野党协助的低姿态消失了，谋求形成郑重共识的“众议”二字的表述也不见了。高市似乎在向外界表示：自民党单独超过众议院议席数的三分之二你，不仅是自建党以来第一次。就连以擅长国政选举的前首相小泉纯一郎和前首相安倍晋三也没有在自己发起的解散议会大选中获得超过300个议席的业绩。现有议席足以发起修宪动议，也可通过被参议院否决的法案，给自民党带来这种超级力量的高市再也不是党内被揶揄的“独尊大人”，已经具有了“一强”的驰骋底力。只是这种走势带来的不仅是日本宪政的危机，也可能是为所欲为的独裁风险。