国家电网有限公司简史（1949–2026）

引言：点亮中国，赋能世界

国家电网有限公司（简称"国家电网"或"State Grid"）是全球最大的公用事业企业，也是中国能源电力领域的核心骨干企业。从新中国成立初期电力工业的艰难起步，到改革开放后电力体制的深刻变革，再到 2002 年电力体制改革后国家电网的正式成立，直至今日成为全球能源互联网建设的引领者，国家电网的发展历程不仅是一部企业成长史，更是中国电力工业从无到有、从弱到强、从跟随到引领的壮丽史诗。七十七年来，国家电网始终肩负"人民电业为人民"的企业宗旨，为保障国家能源安全、推动经济社会发展、服务人民美好生活作出了不可替代的贡献。其足迹遍布祖国 26 个省（自治区、直辖市），供电范围覆盖国土面积的 88%，供电人口超 11 亿，电网规模、输电能力、技术创新均居世界首位。

一、电力工业奠基与早期探索（1949–1978） （一）新中国成立初期的电力困境

1949 年新中国成立时，全国发电装机容量仅 185 万千瓦，年发电量 43 亿千瓦时，人均用电量不足 8 千瓦时，电力工业基础极为薄弱。全国电网支离破碎，电压等级混乱，供电可靠性极低，绝大多数农村地区无电可用。电力作为现代工业的先行官，其短缺严重制约国民经济恢复与国防建设。

1949 年 10 月，中央人民政府设立燃料工业部，下设电业管理总局，统一领导全国电力工业。1950 年，国家制定"恢复为主、适当发展"的电力方针，优先恢复东北、华北等老工业基地电力供应。1952 年，全国发电装机容量恢复至 196 万千瓦，基本达到抗战前水平。

（二）第一个五年计划与电力建设

1953 年，国家实施第一个五年计划，电力工业被列为重点发展领域。这一时期，国家集中力量建设一批骨干电厂和输电线路：

• 1954 年：建成新中国第一条 220 千伏输电线路（丰满—李石寨）
• 1957 年：建成北京—天津—唐山电网，形成华北电网雏形
• 1958 年：建成甘肃刘家峡水电站，装机容量 122.5 万千瓦，为当时亚洲最大

1958 年，燃料工业部撤销，设立电力工业部，专门负责全国电力规划、建设、运营。这一体制为后续电力工业集中统一管理奠定基础。

（三）文革期间的曲折发展

1966–1976 年文革期间，电力工业发展受到严重干扰，但仍在艰难中推进：

• 1969 年：建成丹江口水电站，装机容量 90 万千瓦
• 1972 年：建成第一条 330 千伏输电线路（刘家峡—关中）
• 1975 年：全国发电装机容量突破 5000 万千瓦

至 1978 年，全国发电装机容量达 5712 万千瓦，年发电量 2566 亿千瓦时，分别较 1949 年增长 30 倍和 59 倍。但电力供需矛盾依然突出，"拉闸限电"成为常态，严重制约经济发展。

二、改革开放与电力体制改革（1978–2002） （一）"集资办电"政策突破

1978 年改革开放后，电力需求快速增长，但国家财政无力承担大规模电力投资。1985 年，国务院出台《关于鼓励集资办电和实行多种渠道集资办电的暂行规定》，打破电力工业由国家独家投资的局面，允许地方政府、企业、外资参与电力建设。

这一政策极大调动了各方积极性：

• 1987 年：全国发电装机容量突破 1 亿千瓦
• 1995 年：突破 2 亿千瓦
• 2000 年：突破 3 亿千瓦

同时，电力管理体制开始探索政企分开、厂网分离。1988 年，能源部成立，电力工业部撤销；1993 年，能源部撤销，恢复电力工业部；1997 年，国家电力公司成立，电力工业部撤销，实现政企分开。

（二）区域电网初步形成

这一时期，全国逐步形成六大区域电网：

• 华北电网：覆盖北京、天津、河北、山西、山东
• 东北电网：覆盖辽宁、吉林、黑龙江
• 华东电网：覆盖上海、江苏、浙江、安徽、福建
• 华中电网：覆盖河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆
• 西北电网：覆盖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆
• 南方电网：覆盖广东、广西、云南、贵州、海南

1990 年代，500 千伏超高压输电技术广泛应用，跨区域输电能力大幅提升。1997 年，三峡输变电工程启动，为后续全国联网奠定基础。

（三）2002 年电力体制改革

2002 年 3 月，国务院印发《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5 号文），启动新一轮电力体制改革，核心是"厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网"。

2002 年 12 月 29 日，国家电力公司拆分为：

• 两大电网公司：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司
• 五大发电集团：华能、大唐、华电、国电、中电投
• 四大辅业集团：中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团

国家电网公司正式挂牌成立，经营范围覆盖 26 个省（自治区、直辖市），供电范围占国土面积 88%，供电人口超 10 亿。南方电网则负责广东、广西、云南、贵州、海南五省区电力供应。

三、特高压电网建设与技术创新（2003–2015） （一）特高压战略决策

2003 年后，中国经济持续高速增长，电力需求激增，能源资源与负荷中心逆向分布矛盾日益突出：煤炭、水能资源集中在西部北部，而用电负荷集中在东部中部。传统 500 千伏电网已难以满足远距离、大容量输电需求。

2004 年，国家电网提出建设特高压电网的战略构想。2005 年，特高压输电技术被列入国家中长期科技发展规划。2006 年 8 月，国家发改委核准第一条特高压交流试验示范工程（晋东南—南阳—荆门）。

（二）特高压工程突破

• 2009 年 1 月：1000 千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程投产，标志中国掌握特高压核心技术
• 2010 年 7 月：±800 千伏向家坝—上海特高压直流工程投产，输电容量 720 万千瓦
• 2013 年：皖电东送、溪浙直流等特高压工程相继投产
• 2015 年：建成"三纵三横"特高压交流骨干网架

至 2015 年，国家电网建成特高压线路 1.5 万公里，变电容量 1.5 亿千伏安，输电能力超 1 亿千瓦，彻底解决"西电东送""北电南供"瓶颈。

（三）技术标准与知识产权

国家电网在特高压领域形成完整技术标准体系：

• 主导制定特高压国际标准 19 项
• 拥有特高压专利超 1000 项
• 特高压设备国产化率达 100%
• 特高压输电损耗较 500 千伏降低 60%

2012 年，"特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用"获国家科技进步奖特等奖。2017 年，"特高压±800 千伏直流输电工程"获国家科技进步奖特等奖。特高压成为中国高端装备"走出去"的名片。

四、智能电网与数字化转型（2016–2020） （一）智能电网战略

2009 年，国家电网提出建设"坚强智能电网"战略，目标是以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征。

2016 年后，智能电网建设进入深化阶段：

• 配电自动化：覆盖率达 90% 以上
• 用电信息采集：覆盖 4.5 亿户，实现"全覆盖、全采集、全费控"
• 调度自动化：建成全球规模最大、技术最先进的电网调度系统
• 储能技术：建成多个电网侧储能示范项目

2019 年，国家电网提出"三型两网"战略（枢纽型、平台型、共享型，坚强智能电网、泛在电力物联网），加速数字化转型：

• 泛在电力物联网：连接电力设备超 10 亿台，实现数据互联互通
• 电力大数据：开发"电力看经济""电力看环保"等数据产品
• 人工智能应用：智能巡检、故障预测、客服机器人等场景落地
• 区块链试点：在电力交易、供应链金融等场景应用

2020 年，国家电网建成"网上国网"APP，注册用户超 2 亿，实现办电、缴费、查询等全流程线上服务。

（三）新能源并网与消纳

国家电网大力支持可再生能源发展：

• 2016 年：建成世界首个新能源并网调度系统
• 2018 年：新能源装机容量突破 3 亿千瓦
• 2020 年：新能源利用率达 97% 以上，弃风弃光率降至 5% 以下
• 张北柔直工程：2020 年投产，世界首个柔性直流电网，服务北京冬奥会绿电供应

2020 年，中国提出"2030 年碳达峰、2060 年碳中和"目标。2021 年，国家电网发布"双碳"行动方案，明确能源转型路径：

• 电网升级：建设以新能源为主体的新型电力系统
• 新能源并网：2025 年新能源装机容量超 10 亿千瓦
• 储能布局：建设抽水蓄能、电化学储能等多类型储能设施
• 电能替代：推广电动汽车、电采暖、电厨房等，2025 年电能占终端能源消费比重超 30%

2023 年，国家电网建成世界首个"源网荷储"一体化示范项目（青海），实现 100% 绿电供应。2025 年，新能源利用率保持 97% 以上，弃风弃光率持续下降。

（二）新型电力系统建设

2021 年，国家电网提出建设"具有中国特色国际领先的能源互联网企业"战略目标，核心是构建新型电力系统：

• 电源侧：风光水火储多能互补
• 电网侧：特高压 + 智能配电网 + 微电网
• 负荷侧：需求侧响应、虚拟电厂、智能用电
• 储能侧：抽水蓄能、新型储能、氢能储能

2024 年，国家电网建成"全国电力市场统一交易平台"，实现跨省跨区电力交易市场化。2025 年，电力市场化交易电量占比超 60%。

（三）数字化与人工智能深化

2023 年，国家电网发布"数字国网"战略，加速人工智能应用：

• AI 大模型：开发"光明大模型"，应用于客服、巡检、调度等场景
• 数字孪生电网：实现电网全要素数字化映射
• 无人机巡检：覆盖 80% 以上输电线路
• 智能变电站：建成超 5000 座

2025 年，国家电网数字化投入超 500 亿元，数字化率超 90%，运营效率大幅提升。

（四）财务表现与行业地位

截至 2025 年末，国家电网总资产达4.5 万亿元，营业收入3.8 万亿元，净利润850 亿元。在《财富》世界 500 强中排名第 3 位，连续多年位居全球公用事业企业首位。

2025 年，国家电网全社会用电量 9.5 万亿千瓦时，最大负荷 14.5 亿千瓦，220 千伏及以上输电线路超 50 万公里，变电容量超 50 亿千伏安，电网规模、输电能力、供电可靠性均居世界首位。

六、国际化布局与全球合作 （一）海外投资与运营

国家电网积极实施"走出去"战略：

• 2007 年：中标菲律宾国家电网 25 年特许经营权，持股 40%
• 2012 年：收购葡萄牙国家能源网公司 25% 股权
• 2014 年：收购意大利存贷款能源网公司 35% 股权
• 2017 年：收购希腊国家电网 24% 股权
• 2019 年：中标智利 CGE 配电公司 90% 股权

截至 2025 年，国家电网在菲律宾、葡萄牙、意大利、希腊、智利、巴西、澳大利亚等 9 个国家和地区运营电网资产，海外资产超 2000 亿元。

（二）技术标准输出

国家电网推动中国电力标准"走出去"：

• 主导制定国际标准超 100 项
• 特高压标准被国际电工委员会（IEC）采纳
• 为巴西、巴基斯坦、埃塞俄比亚等国提供电网规划、建设、运营技术支持
• 建成"一带一路"电力合作项目超 50 个

2015 年，国家电网提出"全球能源互联网"倡议，主张以特高压为骨干、以清洁能源为主导、以全球配置为特征。2016 年，全球能源互联网发展合作组织在北京成立，国家电网任秘书长单位。

截至 2025 年，全球能源互联网合作组织成员超 1000 家，覆盖 120 个国家，推动跨国跨洲电网互联项目 20 余个。

七、企业文化与社会责任 （一）"人民电业为人民"宗旨

国家电网的企业文化根植于"人民电业为人民"的企业宗旨。从建国初期"点亮每一盏灯"的朴素愿望，到新时代"满足人民美好生活用电需求"的使命担当，这一宗旨始终未变。

2019 年，国家电网发布《企业文化纲要》，明确"努力超越、追求卓越"的企业精神，强化使命担当。

（二）社会责任实践

国家电网积极履行社会责任：

• 电力保供：在迎峰度夏、迎峰度冬、重大活动期间保障电力供应
• 扶贫攻坚：2013–2020 年投入扶贫资金超 200 亿元，助力多个贫困县脱贫摘帽
• 抢险救灾：在汶川地震、玉树地震、河南暴雨等灾害中快速恢复供电
• 公益慈善：设立国家电网慈善基金，支持教育、医疗、救灾等事业

2020 年新冠疫情期间，国家电网实施"欠费不停电"政策，减免电费超 1000 亿元，支持企业复工复产。

（三）普遍服务与乡村振兴

国家电网坚持电力普遍服务原则：

• 2015 年：实现全国户户通电
• 2020 年：完成"三区三州"深度贫困地区电网改造
• 2023 年：实施乡村电气化提升工程，农村电网供电可靠率达 99.9%
• 2025 年：建成"乡村振兴电力先行示范区"100 个

国家电网在发展中仍面临多重挑战：

• 能源转型：新能源波动性、间歇性对电网稳定性提出挑战
• 电力市场化：电价机制、交易规则需进一步完善
• 技术突破：长时储能、氢能、核聚变等前沿技术需持续攻关
• 国际环境：海外投资面临地缘政治、监管政策等风险

面向 2030 年及更远未来，国家电网确立以下战略方向：

• 新型电力系统：构建清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动的新型电力系统
• 数字化转型：建设数字电网，实现全环节数字化、智能化
• 绿色低碳：服务"双碳"目标，推动能源清洁低碳转型
• 国际化深化：优化海外布局，提升全球资源配置能力
• 创新驱动：突破关键核心技术，打造原创技术策源地

2025 年，国家电网发布《十四五发展规划》，明确"建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业"目标，力争 2030 年新能源装机容量超 12 亿千瓦，电能占终端能源消费比重超 35%。

（三）前沿技术布局

国家电网将前沿技术作为未来战略重点：

• 核聚变：参与国际热核聚变实验堆（ITER）项目，开展聚变电网接入研究
• 氢能：建设"电—氢—电"转换示范项目
• 超导输电：开展高温超导输电技术试点
• 量子通信：在电力调度、信息安全等场景应用

七十七载风雨兼程，国家电网有限公司从新中国成立初期电力工业的艰难起步，到改革开放后电力体制的深刻变革，再到 2002 年电力体制改革后的跨越式发展，始终与国家命运同频共振。它见证了中国电力工业从薄弱落后到世界领先的历史性跨越，也承载了数代电力人"人民电业为人民"的初心使命。

站在 2026 年的新起点，面对能源革命、气候变化、数字化转型等全球性挑战，国家电网将继续以"能源报国"为己任，坚持创新驱动、绿色低碳、开放合作，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的伟大征程中，国家电网必将为保障国家能源安全、推动能源清洁低碳转型、满足人民美好生活用电需求作出新的更大贡献。

正如其企业标识所象征的：圆形代表地球与全球视野，绿色线条象征电网与清洁能源，球形图案寓意能源互联与可持续发展——国家电网的故事，仍在继续书写。从特高压的"中国创造"，到智能电网的"中国方案"，再到全球能源互联网的"中国倡议"，国家电网正以崭新的姿态，点亮更加光明的未来。