美国时间2月20日,最高法院作出裁决,北京那边是21日凌晨才收到风声。法院多数意见认为,特朗普靠着紧急经济权力法搞的那些关税超出了权限范围。
这些关税从去年2月起就开始收,对北美邻国和中国进口的东西分别有不同税率。法院说,这法子原本是应对紧急情况的,可不能用来绕过国会直接加税。特朗普团队本来把这些措施当成对付跨境毒品和贸易赤字的招牌,现在全被否了。
判决书一出,特朗普过去几年在贸易上的那些安排就等于打了水漂。他从上任头几年就开始推关税,针对钢铁铝材和日常用品,范围越来越广。到去年底,全球供应链都受了影响,美国进口商交的税款堆了不少。法院强调,总统不能单枪匹马干这事,得国会点头。这下直接戳破了特朗普贸易保护的泡泡,企业们马上嚷着要退钱,财政部头疼,因为国债已经很高,退款流程得拖几年。
企业跟州政府赶紧上诉,想早点拿回税款,联邦内部也开始互相推责任。特朗普的关税套路本来是他的政治招牌,喊着美国优先,用高压逼贸易伙伴让步。现在法院一锤定音,不仅经济上亏,还让共和党在中选前丢了分。白宫评估,这事会晃动选民对贸易的看法,尤其制造业重镇。
特朗普当天就签了新令,用1974年贸易法加了临时全球关税,先是10%,第二天提到上限15%,管150天。他明说要找其他法子继续贸易壁垒,还提了301调查。媒体说,这是权宜之计,想保持压力,不想全盘放弃老目标。企业反馈,新税虽没原来高,但成本还是涨了,有些进口商开始调供应链避险。
访华成了特朗普翻盘的焦点,媒体爆料,他3月31日到4月2日去北京。白宫确认,这趟谈贸易休战延长和技术合作。特朗普当成机会,想谈出大单子,比如大豆能源啥的,帮国内就业和农场主拉票。去年2月中,他松了点对华技术管制,当成信号。媒体分析,他这是把贸易筹码押中国身上,用外交稳住政治位子。
特朗普团队忙活访华细节,列经贸单子,要中方开门让美国企业在金融服务多进。白宫想借这为中选攒势,避免国会被民主党抢去。他还想秀领导力,说只有他能摆平对华事。最近消息说,他考虑用对台军售当杠杆,先推新一轮卖武器稳国内鹰派,再谈让步。台湾地区当局挺紧张,军售停了会改长期格局。
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谈判绕不开台湾地区那块,特朗普之前给台湾地区放风要卖武器,但最近转跟中国聊条件。媒体说,他想换中国买波音飞机和农产品的承诺,规模不小。特朗普团队觉得,这趟成事能变竞选资本,说他推动中美合作。内部方案有几套,包括短期免税,换中方在知识产权和供应链上配合。访华前,美国企业团体积极推务实协议。
媒体说,特朗普访华风险不小。最近美国拉澳大利亚墨西哥限中国投资,这可能让中方不信他。国内鹰派也压他,在台湾地区事上别太软。特朗普得平衡这些,还对付法院判决后遗症,像退款打官司和法律争。国际评论家说,这趟结果会动全球贸易,如果没实协议,美国经济不确定性更大。
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中国外交部反复说,对话得守一个中国原则,护核心利益。合作要平等互惠,不接单边压。特朗普想从访华拿经贸让步,但中方稳,要求美方停不友好动作,比如港口投资搅局。谈判会纠结,牵扯稀土出口和技术。媒体评,特朗普用外交解国内围,但忽略中方底线,难如愿。
访华后,特朗普团队盘点,会谈定了些经贸框架,但没全停对台军售。中国加买了些美国货,但坚持关税对等。特朗普回国赶中选压力,共和党国会席位缩,贸易政策卡壳。他推替代关税法,但企业退款官司不停,财政重负。最终,特朗普没全救回关税路子,政治痕迹淡,其第二任内贸易事成争议点。
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