太行锯条厂2008年改制重生，从2.73亿债务黑洞到赋能城市发展

长治工业的记忆，绕不开山西省太行锯条厂。

这家诞生于三线建设浪潮中的老企业，曾是亚洲最大的综合性制锯企业，巅峰时期职工达3000余人，“海鸥”牌锯具远销海内外，是几代长治人的骄傲。

进入市场经济转型期后，这家老企业却陷入绝境：2006年审计显示，资产负债率高达328%，背负2.73亿元巨额债务，职工长期欠薪、社保断缴，一度成为压在长治财政与社会稳定上的“沉重包袱”。

2008年，一场关乎企业生死、牵动万千职工命运的变革悄然启动。

太行锯条厂启动破产重组，山西太行海鸥锯业有限公司应运而生。

这场转型没有一蹴而就，而是以“破局脱困+盘活存量+重塑产业+稳定社会”为主线，历经短期阵痛，最终实现从“债务黑洞”到“造血重生”的蝶变，不仅改写了企业自身的命运，更深刻影响着长治的经济发展与城市转型，成为三线企业改制的标杆样本。

一、破局脱困：甩掉2.73亿债务包袱，终结财政“输血”魔咒

在2008年改制之前，太行锯条厂早已是长治财政的“沉重负担”。作为集体企业，企业连续多年亏损，2000年起便停发职工工资，到2006年，资产仅8334万元，负债却高达2.73亿元，资产负债率飙升至328%，相当于每拥有1元资产，就背负着3.28元的债务。

为了维持企业基本存续、保障职工基本生活，地方财政不得不持续“输血”，每年投入大量资金弥补企业亏损与社保缺口，挤占了民生、基建等领域的投入空间。

2008年的破产重组，首要任务就是“破局”。

通过法定程序剥离2.73亿元巨额债务，终结企业对财政的长期依赖。这场重组没有简单“一破了之”，而是坚持“保资产、保品牌、保职工”的原则，在剥离债务的同时，筛选企业核心优质资产，成立山西太行海鸥锯业有限公司，承接原太行锯条厂的“海鸥”品牌、核心制锯技术及部分生产设施，实现“轻装上阵”。

从短期来看，债务剥离与企业重组不可避免地带来阵痛：部分非核心资产处置、少量职工分流、短期财政需投入专项资金用于职工安置。

从长期来看，这场变革彻底释放了地方财政活力。终结了持续多年的“输血”负担，让财政资金能够更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，同时为地方产业转型腾出了资金与政策空间。

更重要的是，新成立的太行海鸥锯业不再是“靠财政吃饭”的僵尸企业，而是以市场化主体的身份参与竞争，通过正常经营、依法纳税，逐步形成“造血”能力，反哺地方财政。

如今，海鸥锯业已成为长治轻工装备制造领域的骨干小微企业，每年为地方贡献稳定税收，实现了从“财政包袱”到“财政增长点”的转变。

二、盘活存量：老厂区“变身”双创基地，闲置资产焕发新生

太行锯条厂改制前，老厂区、新厂两块核心土地及大量厂房长期闲置，设备锈迹斑斑、厂区荒草丛生，不仅浪费土地资源，更成为城市发展中的“灰色地带”。

如何盘活这些闲置资产，让“沉睡的财富”苏醒，成为改制后的重要课题。

经过多方调研与论证，长治市政府与海鸥锯业联手，走出了一条“存量盘活+业态创新”的路子。

最具代表性的就是厂区的改造，摒弃传统工业生产模式，将老旧厂房升级改造为“海鸥双创示范基地”，聚焦文创、仓储、小微企业孵化三大业态，为长治中小企业提供低成本、全方位的创业孵化服务。

曾经机器轰鸣的生产车间，如今变身明亮整洁的办公空间；斑驳的厂房墙体，被赋予文创元素，成为长治网红打卡地；闲置的仓库的，经过改造后成为标准化仓储中心，解决了周边企业的仓储难题。

截至目前，海鸥双创示范基地已吸引数十家小微企业入驻，涵盖金属加工、电商服务、创意设计等多个领域，带动就业数百人，让闲置多年的老厂区重新焕发勃勃生机。

除了老旧厂区的改造，海鸥锯业自身也通过资产优化，实现了核心业务的升级。

原太行锯条厂的“海鸥”品牌，曾是全国制锯行业的知名品牌，改制后，海鸥锯业聚焦高端锯具研发与生产，保留固体渗碳等核心传统工艺，同时引入现代化生产设备，提升产品质量与附加值，让“海鸥”品牌重新回归全国高端锯具市场。

更具前瞻性的是，海鸥锯业主动拥抱环保产业，引入浙江台州资本，新上废旧家电拆解生产线，年拆解能力达40万台，不仅盘活了闲置的生产场地与设备，更切入循环经济新赛道，实现了“旧资产”与“新产业”的双向赋能，为长治产业多元化发展注入了新活力。

三、重塑产业：从单一制锯到多元协同，激活区域产业链韧性

太行锯条厂作为长治轻工装备制造的龙头企业，其兴衰直接影响着区域产业链的稳定。

改制前，由于企业经营困境，与长治自行车厂等周边配套企业的合作中断，导致区域轻工零部件产业链出现断层，产业韧性不足。

改制重生后，海鸥锯业主动扛起责任，一方面重续与长治自行车厂等老牌企业的配套合作，聚焦锯具、刃具等核心零部件生产，补齐区域轻工零部件短板；另一方面，通过双创基地的孵化作用，培育一批金属加工、零部件配套小微企业，逐步形成“锯具制造—金属加工—电商服务”的产业集群，强化了长治“小而全”的产业链韧性，降低了区域产业对外依赖度。

在产业协同发展方面，海鸥锯业的转型的也带动了长治装备制造产业的升级。

原太行锯条厂的熟练产业工人，一部分被海鸥锯业吸纳，另一部分分流至长治本地其他装备制造、轻工配套企业，为区域产业链输送了大量具备丰富经验的熟练劳动力，提升了长治装备制造产业的整体竞争力。

与此同时，废旧家电拆解业务的落地，也推动了长治循环经济产业的发展，形成“废旧家电拆解—再生资源利用—装备制造”的闭环产业链，不仅拓展了产业边界，更助力长治实现“绿色转型”，为资源型城市产业升级提供了新路径。

四、稳定社会：破解民生痛点，筑牢城市发展根基

企业改制，民生为本。太行锯条厂改制前，3000余名职工长期欠薪、社保断缴，部分职工生活陷入困境，社保欠费、薪酬拖欠等问题引发的信访纠纷，成为影响长治社会稳定的隐患。因此，“稳定社会”始终是这场改制的核心主线之一，短期的职工安置阵痛，最终换来了长期的社会稳定赋能。

为妥善解决职工安置问题，长治市政府与海鸥锯业采取“分类安置、精准帮扶”的举措：对于符合条件的职工，优先吸纳到海鸥锯业及双创基地入驻企业就业，累计吸纳数百人稳定就业；对于年龄较大、无再就业能力的职工，落实社保补缴政策，逐步理顺原厂437名参保职工的社保关系，解决职工的后顾之忧；对于生活困难的职工，纳入低保或临时救助范围，发放救助金、提供公益性岗位，全方位保障职工基本生活。

曾经，不少太行锯条厂职工为了办理退休手续，不得不自行垫付高额养老保险费，部分职工甚至举债缴费。改制后，依托长治市相关政策，职工垫付的养老保险费逐步返还，社保欠费问题正在逐步解决。

此外，太行锯条厂的改制也推动了长治集体企业治理体系的完善。

改制前，企业实行“省手工业联社—省二轻厅”的行政任命制，体制僵化、效率低下；改制后，海鸥锯业建立“股东会—董事会”的市场化治理结构，自主经营、自负盈亏，激发了企业发展活力，同时也为长治其他集体企业改制提供了可复制、可推广的样本，推动省属集体企业属地化管理，理顺了省、市、区三级监管与服务衔接，提升了行政效率。

五、挑战与应对：在阵痛中前行，在创新中致远

当然，太行锯条厂的改制重生，并非一帆风顺，短期阵痛之后，仍面临着诸多潜在挑战。

一方面，改制遗留的司法案件、部分职工安置等历史问题，仍需要政府与企业持续投入精力、资金加以解决；另一方面，老旧厂区改造涉及环保、规划等多个环节，审批周期长，影响资产盘活效率。

对于新成立的海鸥锯业而言，挑战同样存在：核心业务高端锯具面临行业竞争加剧的压力，新技术、新产品研发投入不足；新拓展的废旧家电拆解业务，面临技术迭代与市场波动的考验，盈利能力仍需提升。

针对这些挑战，长治市政府与海鸥锯业早已明确应对方向：政府层面，统筹司法、社保、城建等相关部门，建立“一企一策”工作专班，集中解决改制遗留问题，简化老旧厂区改造审批流程，引入专业运营团队，加速双创基地招商，提升园区运营质量。

企业层面，海鸥锯业加大研发投入，推进“锯具+智能切割”一体化发展，提升产品附加值，同时深耕循环经济领域，拓展再生资源利用业务，增强企业核心竞争力。

六、总结与启示：老企业蝶变，为长治三线企业转型立标杆

从2008年破产重组至今，十余年时间，太行锯条厂实现了从“债务黑洞”到“造血重生”、从“闲置衰败”到“活力迸发”、从“信访隐患”到“稳定支撑”的华丽蝶变。

这场转型，不仅拯救了一家老企业、守护了几代职工的生计，更成为长治三线企业转型、资源型城市产业升级的典型案例，留下了宝贵的经验启示。

其一，债务处置要果断，敢于“断舍离”。面对巨额债务包袱，唯有果断启动破产重组，剥离无效债务、盘活优质资产，才能让企业走出困境，同时为地方财政减负，释放发展空间。太行锯条厂的实践证明，“一破了之”不可取，“保核心、保民生、促转型”的重组模式，才能实现企业与地方的双赢。

其二，资产盘活要创新，善于“变废为宝”。对于三线老厂的闲置资产，不能简单闲置或拆除，要结合城市发展定位与产业需求，创新业态、优化配置，让闲置资产焕发新生。太行锯条厂老旧厂区变身双创基地，正是“存量盘活”的生动实践，为城市更新与产业升级提供了新路径。

其三，民生保障要兜底，坚守“以人为本”。企业改制的核心是“人”，唯有妥善解决职工安置、社保补缴等民生痛点，才能化解社会矛盾，为转型发展筑牢稳定根基。太行锯条厂的改制，始终将职工权益放在首位，用精准帮扶、分类安置，实现了“改制不伤民、转型更利民”。

如今，太行锯条厂的蝶变仍在继续，海鸥锯业的发展稳步前行，老旧厂区的烟火气与新产业的活力交相辉映。

这场跨越十余年的转型实践，不仅改写了一家老企业的命运，更赋能了长治的城市发展，为更多三线企业、集体企业改制提供了可借鉴的样本，也让人们看到了老工业基地转型发展的希望与力量。