内蒙古
济南景区周边电动三轮“花车”，无证营运、漫天要价、闯红灯、占道揽客，多年整治反复回潮，成为城市治理顽疾。看似简单的禁行，背后是法规、权责、民生、执法的多重困局。
一、难禁根源：四大死结
1. 法律界定模糊，监管无据。花车属机动三轮/低速四轮，省交通部门明确其不属营运车辆监管范畴，交通无权管营运、交警只管交通违法、城管仅能劝离，形成“三不管”真空。
2. 多头管理碎片化，跨区打游击。历下、市中、天桥三区交界，各管一段，整治时“撵出辖区即完事”，车主跨区流动，难以闭环管控。
3. 上牌钻空子，执法缩手缩脚。部分花车上牌后伪装合规，游客误以为官方运营，执法对有牌车辆查处顾虑多，震慑力大减。
4. 民生刚需与生计捆绑。老城区路窄、公交覆盖不足，游客有短途接驳需求；车主多为低收入群体，禁行直接冲击生计，抵触强烈。
二、核心问题：治标不治本
以往多为运动式整治，风头过即反弹；未明确营运定性、未统一跨区执法、未替代接驳、未安置车主，只堵不疏，注定难长效。
三、可行建议：疏堵结合、依法破局
1. 地方立法补位。明确花车禁营运、核心景区全域全时段禁行，赋予联合执法权，解决“无法可依”。
2. 市级统筹、跨区联勤。成立市级专班，三区统一执法、设卡口与电子抓拍，消除游击空间。
3. 替代接驳兜底。开通低价景区摆渡车，补齐公交微循环，掐断非法营运需求。
4. 车主分类安置。车辆回收补偿、提供公益性岗位、技能转岗培训，化解生计矛盾。
5. 严管重罚常态化。对非法营运、宰客、改装顶格处罚，公示曝光，抬升违法成本。
短评：花车之乱，不在车而在制。唯有法治定边界、执法强闭环、民生有兜底，才能从“屡禁不止”走向“长治久安”，擦亮泉城旅游名片。
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