推动现代农业产业园从“示范点”向“动力源”转变

蒋子健 杨亦民

《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“发展农业适度规模经营，建设一批现代农业产业园”，为我省推进农业现代化指明了关键抓手。当前，全球农业正经历以生物技术、信息技术和智能装备为核心的深刻变革，现代农业产业园建设已成为农业新质生产力的集中体现，国内先进省份已竞相布局。近日发布的中央一号文件对“提升农业综合生产能力和质量效益”作出新部署，强调“促进良田良种良机良法集成增效”和“因地制宜发展农业新质生产力”。面对新形势新要求，我省现代农业产业园建设应摆脱传统路径依赖，从追求规模扩张转向注重质量效益、从要素分散转向系统集成，以智慧农业驱动效率变革、以集成农业夯实产能根基、以品牌农业开拓市场空间、以协同保障优化发展生态，全力推动产业园从“示范点”向“动力源”的根本性转变，为湖南在更高水平上保障粮食安全、全面推进乡村振兴打造核心引擎。

建设高水平的现代农业产业园，需要拓展国际视野、找准自身方位。纵观全球，荷兰的设施园艺集群实现了AI闭环控制与资源极致利用，美国的大型农场将卫星导航与大数据深度融合，日本的“六次产业化”将地域特色转化为高附加值品牌。聚焦国内，山东寿光构建了辐射全球的蔬菜全产业链，江苏的“数字果园”让水蜜桃亩均效益倍增，浙江则全域推进“未来农场”建设。当前，我省农业产业园建设已初步形成“一县一特”格局，拥有了一批国家级、省级载体，但仍需着力破解一些制约发展的关键问题。例如，部分园区在智慧农业应用上存在“有硬件、缺智慧”现象，尚未实现数据驱动生产决策；产业链条有待延伸，“生产强、加工弱”导致价值流失较多；耕地、种业、农机、农艺等关键要素的协同性有待加强；一些优质农产品的品牌影响力和市场溢价能力与其内在品质不完全匹配。认清这些差距与短板，是精准发力、推动农业产业园建设提质增效的前提。

以智慧农业驱动农业产业园数字化转型。发展农业新质生产力，必须让数字技术从“展示屏”走进“决策圈”。中央一号文件明确提出要“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。当前，我省应在环洞庭湖粮食主产区、湘中南特色经作区等重点园区加快建设“天（遥感）空（无人机）地（传感器）”一体化智能监测网络，实现对作物长势、土壤墒情、病虫害的精准预警。核心是建强省级智慧农业云平台，大力开发能解决湖南实际问题的智能模型，例如为洞庭湖稻区定制智能灌溉与减药施肥模型，为雪峰山茶区开发霜冻害预警模型。同时在澧县、汨罗等条件适宜区域开展无人农场试点，推广适用丘陵地带的小型智能农机，并探索“数字孪生”技术在优化种植方案上的应用，全面提升作业精度与效率。

以集成农业夯实农业产业园高效生产根基。发展农业新质生产力，必须打好生产要素协同的“组合拳”。2026年中央一号文件将“促进良田良种良机良法集成增效”列为提升产能的重要举措。应围绕“良田、良种、良机、良法”的有机集成，构建高效生产体系。高标准农田建设应向丘陵山区延伸，重点推进以“小并大、陡变缓”为核心的宜机化改造，并集成智能灌溉、地力监测功能，建设“智慧吨粮田”。进一步强化农业产业园作为岳麓山实验室等创新平台成果的“首种区”功能，加快镉低积累水稻、抗溃疡病柑橘等突破性品种的产业化种植。针对我省地形特色，大力发展小型化、智能化农机装备，在双峰、耒阳等地建设区域性共享服务中心，推广“滴滴农服”等便捷模式。在园区内示范推广“稻—稻—油”绿色高产、稻渔综合种养等本土化技术模式包，实现节水节肥节药，提升生态与经济效益。

以品牌农业拓展农业产业园价值实现新空间。发展农业新质生产力，必须完成从“产品”到“品牌”的价值飞跃。应加强顶层设计、借鉴先进经验，统筹打造具有高度公信力的“湘字号”省级农产品区域公用品牌，针对“湖南菜籽油”“湖南红茶”等子品牌制定严于国标的团体标准，实行严格的授权与动态管理，变“散珠”为“珍珠”。同时深耕市场，鼓励园区企业善用新电商、内容平台，不仅大力发展直播卖货，更要直播茶园春光、果园劳作、腊肉炕房的烟火气，以文化叙事提升品牌温度。积极利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）带来的发展机遇，在中国（湖南）自由贸易试验区建设集展示、交易、冷链、结算于一体的国际营销服务平台，推动“湘品出海”。筑牢信任根基，可率先在安化黑茶、宁乡花猪等特色农业产业园应用基于区块链技术的电子承诺达标合格证，让消费者一扫即可见证从田间到餐桌的全过程。

以协同保障激发农业产业园发展内生动能。发展农业新质生产力，必须凝聚多方合力、优化制度供给。应加强规划与政策协同，建议编制全省农业产业园高质量发展专项规划，强化农业农村、发改、科技、财政、商务等多部门政策资源的统筹集成，形成目标聚焦、措施配套的“政策工具箱”。创新要素投入机制，在依法保障农村产业融合发展用地需求的同时，探索设立省级产业园高质量发展引导基金，吸引金融与社会资本以“投贷联动”等方式投入，并实施“园区首席专家”制度，让科研人员把论文写在产业园的土地上。改革考核管理体系，建立以科技贡献率、绿色生产率、品牌价值率、联农带农增收率为核心的高质量发展评价体系，对农业产业园实行动态管理、优进劣退，彻底扭转“重创建、轻运营，重投入、轻产出”的倾向。

【作者分别系湖南省涉农企业发展研究中心特约研究员；湖南农业大学商学院院长、教授、博士生导师。本文为国家社会科学基金项目“数字技术赋能碳密集型产业新质生产力提升的机制研究”（24SGB008）阶段性成果】

作者：蒋子健 杨亦民

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来源：华声在线