前言
凌晨时分中国才得到消息,随着美国法院一纸判决令下,特朗普第一任期至今策划5年的“关税计划”全部白费,因为这在美国不合法了。
接下来美国政府甚至将面临“退钱”的大麻烦,特朗普又会采取什么方法应对?美媒透露他准备下注在4月份的访华行动,特朗普又是否会花“大价钱”从中国换到想要的东西?
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忙活五年的关税大计,被判彻底无效
当地时间2月20日,美国联邦最高法院以6票支持、3票反对的结果,作出了一份里程碑式的裁决,直接给特朗普推行多年的全球关税政策定了性:
依靠《国际紧急经济权力法》加征的这一揽子关税,缺乏法律依据,从一开始就属于无权征收,自始无效。
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当然,错的是特朗普,不是这个法律。
毕竟,法律出台时,本来是用在美国遇到海外政变、恐怖主义、核扩散这类国际紧急状态时,总统能快速出手,用冻结外国资产、封锁资金往来、禁止特定交易这些金融制裁手段,给对方施压。
简单说,这是个用来搞应急制裁的工具,从头到尾都没提过“关税”这两个字。
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但特朗普偏偏从里面抠出了一句“总统可以在紧急状态下监管进口”,硬生生把这句话解读成了“我可以给全世界所有输美商品,随便加征任何税率的关税”。
自此,从他第一任期开始,他就以这样的意思对着盟友和对手一通挥舞关税大棒,小到日用品家电,大到钢铁铝制品、汽车,几乎覆盖了所有进口品类。
到了第二任期,他更是变本加厉,去年4月直接宣布美国进入国家紧急状态,靠着这个法案,给所有贸易伙伴都加了10%的基准关税,对贸易逆差大的国家,还加了更高的税率。
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他本来觉得自己找着了个绝佳的捷径——不用跟国会里的议员们扯皮,不用走繁琐的立法程序,想加税就加税,既能靠着“美国优先”的口号拉拢国内选民,又能拿着关税大棒在国际谈判桌上逼别国让步。
但他没想到,这条路最终被最高法院给彻底堵死了。
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而这份判决下来,等于特朗普这五年多来,费尽心机搭建起来的全球关税体系,核心支柱直接被抽走了。
要知道,关税政策几乎是他整个经济议程的核心,是他最引以为傲的政治筹码,现在被自己国家的最高法院判了违法,等于忙活了五年的心血,一下子打了水漂。
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税款要退?特朗普的麻烦才刚开始
判决落地之后,第一个摆在特朗普和美国政府面前的难题,就是“退钱”的事。
既然法院已经认定,这些关税从一开始就不该收,那过去这些年,美国企业向海关缴纳的巨额关税,按理说就应该退回去。
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美媒估算,这些年特朗普靠着这个法案收上来的关税,总额超过1500亿美元。
这可不是一笔小钱,现在美国联邦政府的债务已经突破了38万亿美元,每年光是还利息,都快压垮国防预算了,突然冒出来这么大一个退款窟窿,政府根本拿不出这么多钱来填。
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当然,这笔钱也不是说立刻就要全退出去,因为这类官司流程非常复杂,牵扯到企业、各州政府、联邦政府的多方扯皮,真要走完流程,可能要打2到5年的官司。
但就算是这样,这个事也像个悬在特朗普头上的定时炸弹,之前他一直跟选民说,关税是让外国给美国“送钱”,现在却要面对“这笔钱本来就不该收,还得给人家退回去”的质疑,之前的说辞全被推翻了。
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而且除了钱的麻烦,还有政治上的打击。关税一直是特朗普最核心的政治资产,他靠着“关税保护美国工人”的口号,拿下了大量蓝领选民的支持,靠着单边关税大棒,在国际上树立了“强硬”的形象。
现在这份判决,等于直接否定了他这套玩法的合法性,民主党自然不会放过这个机会,拿着“违法加税”的由头对他轮番攻击,就算是共和党内部,也有不少建制派人士,开始重新审视他这种无限制扩张总统权力的做法。
可以说,这次判决不光是他经济政策的重大挫折,也给他接下来的政治生涯,添了不少变数。
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换条路继续加税
让人意外的是,面对这么大的打击,特朗普根本没有收兵的意思,判决刚出来,他就宣布,要签署行政命令,换用《1974年贸易法》第122条,在现有常规关税的基础上,给全球所有输美商品,额外再加征10%的关税,为期150天。
除了这个短期关税,特朗普也放出话来,接下来要更频繁地用232条款和301条款,以国家安全、不公平贸易为由,针对特定行业和国家加征关税。
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与此同时,美媒爆出了一个关键消息:特朗普团队正在密集筹备4月份的访华行程,他已经把摆脱当前困局的最大赌注,全都押在了这次访华上。
为什么偏偏是中国?
原因很现实,美国之后要进行中期选举,如果这次选举共和党输了,参众两院的控制权落到民主党手里,特朗普就会彻底变成“跛脚鸭”总统,之后的政令根本推不动。
所以他现在急需要拿出实打实的政绩,给国内的选民一个交代,稳住自己的基本盘,而能给他带来这种大成果的,只有中国。
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不过,特朗普的这个算盘,恐怕没那么容易打响。
中国的态度一直很明确,对话沟通可以,但必须坚守一个中国原则,必须尊重彼此的核心利益,合作也必须建立在平等互利的基础上,绝对不接受任何胁迫式的交易。
更何况,这段时间美国一直在背后搞小动作,撺掇其他国家给中国的海外投资和贸易使绊子,本身就没什么信任基础,想靠着几句口头让步就空手套白狼,根本不现实。
另一方面,如果他在台湾问题上让步太多,也会惹怒国内的鹰派势力,两头都不好拿捏。
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所以,这次最高法院的判决,不仅给特朗普的关税政策按下了暂停键,也给全球贸易格局带来了新的不确定性。
特朗普换个法条继续推行贸易保护主义的路能走多远,押在访华上的赌注能不能换来他想要的结果,现在都还是未知数。
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