信访督办不是“看运气”，这5类事项，属于法定必办

很多人去信访反映问题，心里都没底：材料交了会不会石沉大海？部门推诿扯皮该找谁？办理结果不满意，有没有办法推动再处理？不少人误以为信访督办是“看运气”“看人情”，只能被动等待。但事实上，信访督办是有明确法律依据的刚性工作，绝非“可办可不办”的额外服务。根据2022年中共中央、国务院发布的《信访工作条例》第四十条，以及国家信访局相关工作规程，只要你的信访事项符合5类法定情形，信访部门就必须启动督办程序，责任单位必须限期整改、书面反馈。本文用大白话拆解这5类必督办情形，讲清判断标准、实操要点和证据留存方法，帮你精准用好督办权利，少走维权冤枉路。

本文内容基于现行法规整理，仅供参考，具体督办流程、时限与结果以当地信访部门及有权处理机关官方认定为准。

一、先厘清核心：督办不是“额外帮忙”，是信访部门的法定职责

要想用好督办权利，首先要明白督办的性质。很多人觉得，信访事项提交后，能被督办是“幸运”，实则不然。

根据《信访工作条例》第三十八条、第四十条规定，党委和政府信访部门的督办职责是法定的，具有强制性。信访部门发现有关机关、单位在办理信访事项时存在违规情形，必须及时督办，并提出改进工作的建议；对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，还要向有管理权限的机关提出追究责任的建议。

简单来说，督办是信访工作的“闭环管理环节”，目的就是解决“受理不及时、办理不规范、落实不到位”的问题。对于信访人而言，只要抓住5类法定情形，就可以主动申请督办，不用再“瞎等”“瞎跑”。

需要特别说明的是，信访督办不替代有权处理机关的办理职责，而是督促其依法依规、按时限完成受理、办理、反馈等工作，确保你的合法诉求得到规范回应。

二、核心干货：5类法定必督办情形，满足一条即可申请

结合《信访工作条例》第四十条核心条款，以及国家信访局《信访事项网上办理工作规程》的细化要求，以下5类事项属于“法定必督办”，每一类都有明确的判断标准和实操要点，建议逐一对照。

情形一：超期不受理、超期不办结，无正当理由或未书面告知

这是最常见的必督办情形，也是信访人最容易判断的一类，核心看“两个时限”和“一个文书”，只要超时且无合法文书，就符合督办条件。

1. 受理时限违规：有权处理机关收到信访材料后，应当在15个工作日内出具《受理告知书》或《不予受理告知书》，并送达信访人。如果超过15个工作日，既没有受理，也没有出具不予受理文书，更没有任何书面说明，属于法定督办情形。

◦ 注意：口头通知、电话告知均不具备法律效力，必须是加盖公章的书面文书，或通过全国信访信息系统推送的电子文书。

2. 办理时限违规：信访事项受理后，一般应当在60日内办结并出具《信访处理意见书》；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长30日，但必须出具《延期办理告知书》，明确说明延期理由和新的办结时限，且延期仅限一次。

◦ 注意：如果超过60日未办结，也没有出具延期文书，或延期后仍未在新时限内办结，均属于督办范围。

3. 实操要点：务必留存好信访提交凭证，比如网上信访的提交成功截图、短信通知，线下提交的签收单、快递单号等，这些是证明“超期”的关键证据。

情形二：推诿、敷衍、塞责，不履行办理职责

这类情形是群众反映最强烈的，也是法规重点整治的内容，核心特征是“不愿办、不想办、绕着办”，具体表现为3种情况。

1. 推诿扯皮：有权处理机关将属于本机关职责的事项，随意推给其他机关；或多个机关之间相互推诿，没有明确的责任主体，导致信访事项无人接手。

◦ 比如：反映小区物业违规收费，住建部门推给街道办，街道办又推回住建部门，双方均未出具书面处理意见。

2. 敷衍塞责：未开展实地调查、未核实证据材料，就简单以“诉求不属实”“无法解决”为由出具处理意见；或对信访人的合理诉求，仅作口头回应，不出具书面文书，也不落实具体措施。

3. 不履行首接负责制：首位接待信访人的机关或工作人员，未按规定登记、受理、转送，而是让信访人“找其他部门”，属于典型的履职不到位。

◦ 实操要点：遇到推诿敷衍时，可要求工作人员出具书面意见，或通过录音、录像留存沟通记录，明确记录“哪个部门、哪位工作人员、以什么理由推诿”，为申请督办提供依据。

情形三：弄虚作假、虚假办结，隐瞒真实办理情况

这类情形性质更严重，属于“违规办理”，核心是“办理结果与实际情况不符”，欺骗信访人和信访部门，必须启动督办并可能追责。

1. 虚假办结：实际未开展办理工作，或未解决信访人的合理诉求，却出具《信访处理意见书》，谎称“已协调解决”“诉求人满意”；或伪造信访人的签字、满意度评价，虚构办理结果。

2. 弄虚作假：调查材料造假，比如虚构与信访人的沟通记录、伪造现场核查报告；或隐瞒关键证据，导致事实认定错误，作出不公正的处理意见。

◦ 实操要点：如果发现办理结果与实际情况不符，要第一时间向信访部门提交异议，并附上证据，比如未收到任何协调通知的证明、与相关单位的沟通记录等，证明“办结情况虚假”。

情形四：拒不执行、拖延执行已生效的信访处理意见

信访事项经过受理、办理，甚至复查、复核，形成了生效的处理意见，这是具有约束力的结论，责任单位必须执行。如果拒不执行、拖延执行，属于法定必督办情形。

1. 拒不执行：有权处理机关明确表示不执行生效的信访处理、复查、复核意见；或对意见中要求的具体措施，完全不予落实。

◦ 比如：处理意见要求开发商限期支付逾期交房违约金，开发商明确拒绝履行，且无正当理由。

2. 拖延执行：虽然表示愿意执行，但无正当理由拖延落实，超过处理意见规定的时限，仍未采取任何实际措施，或仅部分落实，损害信访人合法权益。

◦ 注意：生效的处理意见包括：有权处理机关出具的《信访处理意见书》，以及复查机关的《复查意见书》、复核机关的《复核意见书》，其中复核意见为终结性意见，必须严格执行。

◦ 实操要点：留存好生效的处理意见文书，记录责任单位的执行情况，比如未在规定时限内支付款项、未完成整改等，这些是申请督办的核心证据。

情形五：办理程序严重违规，或适用政策错误，侵害信访人合法权利

这类情形聚焦“办理过程不规范”和“结果不公正”，核心是“程序违法”或“实体错误”，经指出后仍不纠正，必须启动督办。

1. 程序严重违规：应当出具的书面文书未出具，比如未出具受理告知书、处理意见书；应当履行的告知义务未履行，比如未告知信访人享有申请复查、复核的权利；应当听取信访人陈述、申辩的，未听取就作出处理意见。

2. 适用政策错误：办理信访事项时，引用的法律法规、政策文件已失效，或引用错误，导致处理意见不符合规定；或事实认定不清，仅凭主观判断作出结论。

◦ 比如：反映的养老金发放问题，承办单位引用了已废止的养老金计算政策，导致发放标准错误。

3. 实操要点：提前了解相关政策规定，对照处理意见，查看是否存在“程序缺失”或“政策引用错误”，并将相关政策原文作为证据，提交给信访部门申请督办。

三、关键实操：如何申请督办？记住“3步走”，材料一次交齐

明白哪些事项属于必督办后，更重要的是知道“怎么申请”，避免因材料不全、渠道不对，导致督办申请不被受理。以下3步是经过实践验证的实操流程，简单易懂，可直接套用。

第一步：确认申请条件，准备完整证据

首先对照前文5类情形，确认自己的信访事项符合哪一类，然后整理好所有证据材料，做到“有凭有据”。必备材料包括：

1. 信访提交凭证：网上信访截图、线下签收单、快递单号等；

2. 办理过程材料：承办单位出具的各类文书（受理告知书、处理意见书等），或未出具文书的证明；

3. 违规证明材料：录音、录像、沟通记录、政策文件原文等，证明承办单位存在超期、推诿、弄虚作假等情形；

4. 个人身份证明：身份证复印件，以及联系方式、通讯地址；

5. 督办申请书：写明申请人基本信息、信访事项编号、申请督办的理由（对照5类情形）、具体诉求（比如督促承办单位限期办结、纠正虚假办结结果等）。

第二步：选择正确渠道，提交督办申请

目前，申请信访督办有3种官方渠道，均可使用，建议优先选择线上渠道，留存记录更方便：

1. 全国信访信息系统：登录国家信访局官网，或“国家信访局”微信公众号，进入“网上信访”板块，选择“督办申请”，按要求填写信息、上传材料；

2. 当地信访部门窗口：携带纸质材料，到当地县级以上信访局的接待窗口，提交督办申请，要求工作人员出具签收凭证；

3. 邮寄提交：将纸质材料邮寄至当地县级以上信访局，信封上注明“信访督办申请”，并留存快递单号，便于查询进度。

第三步：等待督办反馈，配合核实工作

信访部门收到督办申请后，会在规定时限内进行核查，符合督办条件的，会向承办单位发出《督办通知书》，责令其限期整改、书面反馈；不符合督办条件的，会向申请人出具书面说明，告知理由。

在此期间，申请人要保持电话畅通，配合信访部门的核实工作，及时补充相关材料。承办单位整改后，会将整改情况书面反馈给信访部门，同时送达申请人。

如果对督办结果仍不满意，可按照规定，申请复查、复核，或通过其他合法途径维护自身权益。

四、避坑提醒：3个常见误区，千万别踩

很多人申请督办失败，不是因为不符合条件，而是踩了“误区”，以下3个误区一定要避开，避免白费功夫。

误区一：“只要对办理结果不满意，就能申请督办”

纠正：督办的核心是“承办单位办理程序违规”或“不履行职责”，不是“对结果不满意”。如果承办单位依法依规、按时限办理，且处理意见符合政策规定，只是你对结果不满意，不属于督办情形，此时应申请复查、复核。

误区二：“申请督办后，就能马上解决问题”

纠正：督办是督促承办单位整改，承办单位仍需按照法定时限办理，不是“立即解决”。但督办会明确整改时限，推动问题加快解决，避免无限期拖延。

误区三：“没有书面证据，也能申请督办”

纠正：督办申请必须有证据支撑，没有证据，信访部门无法核查承办单位是否存在违规情形，申请大概率不会被受理。因此，全程留存证据，是申请督办的关键。

结尾

信访维权，懂规矩才能少走弯路。《信访工作条例》赋予我们的督办权利，不是“运气”，而是“保障”。牢记以上5类法定必督办情形，掌握3步申请流程，留存好每一份证据，就能让自己的合理诉求得到规范回应。

本文内容基于现行法规整理，仅供参考，具体督办流程、时限与结果以当地信访部门及有权处理机关官方认定为准。

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