中方凌晨得到消息，特朗普5年心血白费，美媒：他把赌注下在中国

一纸判决从大洋彼岸传来。美国最高法院以6:3的投票结果，裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征的大规模关税违法。

这场持续了近一年的司法拉锯战终于落下帷幕，全球贸易格局随之震荡。几个小时后，白宫的回应更让所有人意想不到。

判了！六票对三票，关税大棒折在了自己人手里

美东时间2月20日上午，美国联邦最高法院公布了一份重磅裁决。

9名大法官以6票赞成、3票反对的结果，明确认定：特朗普政府在过去一年多时间里，援引《国际紧急经济权力法》对全球大范围加征的关税，自始至终缺乏法律授权，属于越权行为。

裁决书由首席大法官罗伯茨亲自执笔。文件中的措辞非常直白——美国宪法把征税权交给了国会，从来没有把这项权力交给总统。《国际紧急经济权力法》这部1977年的老法律，原本是给总统应急用的制裁工具，可以冻结资产、限制交易，但从头到尾没有出现过"关税"两个字。

特朗普政府非要把这部法律解读成"总统可以随时给全世界加税"的依据，这一次，最高法院给了明确的回答：不行。

更让外界关注的是投票的构成。6名投赞成票的大法官里，有两位是特朗普第一任期亲手提名的。戈萨奇和巴雷特，这两位保守派法官这一次站到了反对政府的那一边。加上三位自由派大法官和首席大法官罗伯茨，6票否决，连特朗普一手搭建起来的保守派多数都没能帮上忙。

只有卡瓦诺等三人投了反对票。卡瓦诺在少数派意见中说了一句耐人寻味的话——关税政策是否明智有待商榷，但从文本和历史来看是合法的。可惜，多数派不这么看。

这个结果有多重要？咱们把时间线拉长就能看清楚。

2025年4月2日，特朗普签署行政令，依据《国际紧急经济权力法》对几乎所有贸易伙伴加征"对等关税"，全球股市当天剧烈震荡。紧接着美国国内小企业主坐不住了，12个州政府联合起来，一纸诉状把联邦政府告上法庭。

5月28日，纽约的国际贸易法院率先裁定关税违法。8月29日，联邦巡回上诉法院以7:4维持原判。特朗普政府不服，一路把官司打到了最高法院。

2025年11月，最高法院举行了两个半小时的口头辩论。多位大法官对政府律师的质询相当尖锐。保守派的戈萨奇直接反问：如果国会可以把关税权交给总统，那什么能阻止国会把宣战权也拱手让出去？

2026年2月20日的终审判决，彻底给这场拉锯战画上了句号。

这是特朗普第二任期以来，最高法院第一次正面否定其核心政策的合法性。从宪法层面看，这道红线划的是美国总统行政权力的边界——国会的征税权不能被绕道夺走，紧急权力不是万能钥匙。

靠一纸行政令就对全世界加关税的时代，在法律上已经走不通了。

千亿美元的窟窿谁来填？

判决墨迹未干，一个更现实的问题摆在了美国政府面前：钱怎么办？

过去一年多，美国海关依据这些现在被认定违法的关税，已经从进口商口袋里收走了大约1300亿美元。

这笔钱名义上是进口商交的税，实际上呢？哈佛大学经济学家的研究显示，94%的关税成本被转嫁给了美国企业和消费者。鲁预算实验室算过，每个普通美国家庭因此平均多掏了1681美元。

现在这1300亿里很大一部分可能要退回去。宾夕法尼亚大学沃顿预算模型估计，潜在退税总额高达1750亿美元。更头疼的是，已经有超过1500家企业在国际贸易法院排队起诉等着要钱。大公司们早就嗅到风向，在裁决出来之前就递了诉讼材料。

特朗普被记者追问会不会退钱，回了一句："我猜这还得再打好几年官司。"加州州长纽森可不买账，直接喊话联邦政府"立即"发放退款支票，连本带利。

从更长远的时间维度看，税收基金会估算：2026年到2034年，被推翻的这批关税原本能给联邦财政贡献约1.4万亿美元。现在全没了。美国联邦债务已经突破38万亿，光利息支出就快压过国防预算，这个千亿退款窟窿和万亿收入缺口叠加在一起，对本就吃紧的美国财政无异于雪上加霜。

那特朗普认栽了吗？恰恰相反。

裁决出来才几个小时，他就在白宫开了记者会。上来就说自己"深感失望"，骂投赞成票的大法官"没有勇气做对国家有利的事"。

骂归骂，动作一点没慢。当天下午白宫就发布新行政令，正式终止依据《国际紧急经济权力法》征收的九项关税。与此同时甩出一张新牌——宣布依据《1974年贸易法》第122条，对全球进口商品额外加征10%临时关税，为期150天。

第122条是什么来头？这是一部在美国已经沉睡了52年的法律条款。允许总统在国际收支出现严重问题时对进口商品加征最高15%的临时关税，不需要走调查程序，签个行政令就能生效。劣势也很明显——150天到期后如果国会不批准延期，自动作废。

除了第122条，特朗普还宣布将启动《1974年贸易法》第301条的多项"不公平贸易行为"调查，同时强调依据第232条征收的钢铁、铝、汽车"国家安全"关税毫发无损。

策略很清楚——最高法院关上了IEEPA这扇门，那就从别的法律里找窗户翻进去。

不过新方案的威力明显打了折扣。耶鲁预算实验室计算显示，美国的平均有效关税税率将从16.9%回落到9.1%。9.1%虽说仍是1946年以来的最高水平，跟之前动辄20%-30%的税率比，力度差了一大截。

而且301调查需要走完法定的事实调查程序，232调查要经过商务部立项审查，不可能再像之前那样"今天签字明天生效"了。

特朗普在记者会上反复说裁决会带来"巨大的确定性"。美联社直接回了一句——大规模关税政策的终结，很可能在中期选举之前延长美国贸易政策的不确定性。

150天倒计时开始，美国经济的压力测试远没有结束

裁决之后，美国股市的反应出乎很多人的预料。

2月20日收盘，道指涨0.47%，纳指涨0.9%，标普500涨0.69%。对比去年4月"对等关税"刚出来时三大股指单日暴跌4%，这次算得上淡定。原因不复杂——华尔街早就把结果消化了。从一审判违法到二审维持再到大法官公开质疑，信号太明显，机构投资者早就做好了准备。

真正让市场紧张的不是判决本身，而是接下来150天里特朗普还能玩出什么花样。

美国财政部长贝森特当天表态：第122条临时关税加上232和301关税，2026年的关税收入大致能保持稳定。这话听着信心满满，账却不是这么算的。

裁决前美国关税版图大致是这样的——"对等关税"收入占45%，对华301关税占18%，针对特定行业的232关税占17%，基础关税占19%。这次被砍掉的是最大那一块。拿10%临时关税去替代之前20%-30%的对等关税，收入必然大幅缩水。

再看美国经济的体感。过去一年美国制造业一直在低迷中挣扎，2025年出现大量裁员。工厂经理们面对采访说出的原话是"整个美国制造业的士气都非常低落"。关税确实让一些本土工厂在定价上获得短期优势，可绝大多数工厂依赖进口零部件，关税反而成了拖累。

美国商务部在裁决同一天公布了2025年全年贸易数据，结果够打脸的——整体贸易逆差从1.04万亿只收窄到0.98万亿，货物贸易逆差反而飙到1.28万亿美元的历史新高。折腾一整年的关税大棒，逆差非但没缩小，某些方面反而创了纪录。

通胀压力也没有消退。美联储"褐皮书"显示，企业前期库存耗尽后正加速把关税成本转嫁给消费者。经济学家担心2026年美国可能面临"增长放缓+通胀高企"的双重夹击，美联储的降息空间被进一步压缩，利率降不下来，38万亿联邦债务的利息就像滚雪球。

政治上同样不轻松。民调显示96%的民主党选民、72%的无党派人士不认可特朗普处理关税的方式，连共和党内也有29%不买账。超过六成美国人认为关税正在推高生活成本。2026年是中期选举年，关税政策在选票上更像一个减分项。

国际上，欧盟贸易事务发言人的表态很谨慎：正在审慎分析裁决影响，希望两岸维持稳定可预测的贸易关系。欧洲议会贸易委员会原定2月24日批准的欧美协议因裁决影响推迟了。加拿大也承认裁决确认了关税存在法律争议，但提醒钢铝、汽车关税依然有效。

没有人天真地以为这是关税战的终结。

150天后临时关税如果不能续期，特朗普只剩301和232这些"慢工出细活"的工具——要走程序、出报告、有事实依据，不可能再一支笔签下去第二天全球生效。

美国贸易保护主义的法律空间正在收窄。这不是某一个人的问题，而是美国制度在进行一次自我纠偏。

当最高法院6名大法官同时对白宫说"不"的时候，说明的道理很简单：在任何法治框架内，权力都不是没有边界的。

参考来源： 1.《美最高法院裁定特朗普政府大规模关税违法》——新华社，2026年2月20日 2.《美最高法院裁定特朗普政府大规模加征关税违法》——中新社/中新网，2026年2月21日 3.《特朗普：对最高法关税裁决"深感失望" 将加征10%全球进口关税》——中新社/中新网，2026年2月21日 4.《特朗普签署行政令终止部分关税措施》——新华社/人民网，2026年2月20日 5.《全球媒体聚焦｜美国政府关税被最高法院裁定违法后 你需要知道的七件事》——中新网，2026年2月21日