【财金视野】“小激励”撬动消费新活力

花100多元吃饭或购物就有机会中奖！在今年的春节消费中，有奖发票成为激发购物热情和市场活力的一个“大礼包”。消费者参与感、获得感提升，纷纷出手“买买买”，带动市场升温。有奖发票试点活动的有效开展，传递出宏观政策真金白银大力提振消费的重要信号。

按照活动安排，在北京、上海、厦门等50个城市开展有奖发票试点，半年实施期内将发放100亿元奖补资金，其中春节9天假期的奖金规模就超过10亿元。消费者在试点城市购物、就餐、旅游、住宿等取得票面金额在100元以上的发票均可参与抽奖。日前，各试点城市活动进展顺利，众多消费者获得意外惊喜。比如，南宁试点活动首期开奖，逾4.4万份发票分享270万元奖金；太原试点活动启动10日，超14万张发票中奖。

有奖发票试点政策的实施，既有效促进消费，又充分惠及民生。该政策聚焦零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等与日常生活特别是“衣食住行”息息相关的消费领域，鼓励居民消费并取得发票后参与抽奖，有效提升消费意愿和动力。半年时间内百亿元真金白银的投入，除了通过抽奖发挥激励作用，也可以看作对消费的一种“补贴”，能给消费者带来实实在在的获得感。总体上看，财政资金的投入发挥了杠杆撬动作用，激发消费需求、带动市场销售。

有奖发票试点的实施，还有促进企业合规、提升税法遵从的重要作用，可谓“一举多得”。发票管理是税收监管的重要手段，实施有奖发票，可以促进消费者主动索要发票、企业自觉开具发票，有利于在全社会形成依法纳税氛围，推动企业更好地合规经营。当然，通过一份“小激励”推动主动开票只是一个开端，还需久久为功促进全社会加强税法遵从。

今年我国继续实施更加积极的财政政策，在加强财政投入的同时，必须提升资金使用效益。对于有奖发票试点而言，百亿元的投入也要充分发挥出应有的效果。优化流程设计，借助信息化手段使消费者方便快捷参与抽奖，真正体现便民利民惠民。强化资金监管，确保公开透明，防范徇私舞弊、人为操纵等违法违规问题。财政补助资金专款专用于兑付消费者奖金，杜绝弄虚作假骗取、套取补助资金。

同时，加强绩效评价，争取获得最佳效果。按照部署，试点期满后，试点城市要开展绩效自评。国家有关部门将组织进行整体绩效评价，并就发现问题组织地方整改。各地实施中要密切关注参与情况、活动效果，从参与人次、开具发票数量增长、抽奖发票金额、社会消费品零售总额增长、居民人均消费支出增长、增值税收入增长等多方面指标，对有奖发票带动消费的成效进行客观全面评估。

在实施好有奖发票试点的同时，还应强化政策协同，发挥促消费政策组合拳的聚合效应。今年超长期特别国债继续有力支持消费品以旧换新，首批625亿元国补资金已下达地方。同时，推出财政金融促内需一揽子政策，以更大力度激发民间投资、促进居民消费。其中，对服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策进行了优化升级。一系列政策叠加发力，共同营造良好的促消费环境，提升企业和居民获得感。

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。财政、金融等政策在“乐购新春”中的出彩表现，给今年的促消费带来新气象，也彰显出宏观政策将向扩大内需注入强劲动能，为巩固拓展经济稳中向好势头提供有力支撑。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）