中东睿评｜美以与伊朗博弈的混沌状态只能靠战争才能打破吗？

当地时间2026年2月6日，阿拉伯海，美国海军“林肯”号航母打击群在阿拉伯海海域航行，两艘军事补给舰和两艘美国海岸警卫队舰艇为其护航，第九舰载机联队的战斗机在航母上方执行飞行任务。

最近一段时间以来，美国和伊朗的关系陷入了一种异常奇怪的状态，即对抗升级和谈判持续僵持并存，其突出表现是在战争风险不断推高的同时，双方仍在进行缺乏信任、分歧严重的乏味谈判。

当地时间2026年2月20日，伊朗德黑兰北部，当地民众骑着自行车出行。

从双方关系的复杂历史和现实看，这种僵持状态可能只有通过战争才能打破，但由于双方都规避大规模战争和冲突，僵局仍将是被暂时打破，并基于战争的结果塑造脆弱的平衡，使双方的矛盾进入新一轮博弈。但是，一旦战争和冲突的发展超出了双方的管控能力而走向彻底失控，中东将陷入更大规模的长期性动荡与失序。这也是美国发动海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争的历史教训所在，即战争只能打破和埋葬旧秩序，却很难缔造和平稳定的新秩序。

美以与伊朗博弈的混沌状态

一方面，美伊双方在政治、军事和外交上的对抗、斗争和博弈不断升级。自2025年底伊朗爆发民众抗议浪潮后，美国和伊朗在军事对抗和认知战两个领域进行不断升级的斗争，美国不断从军事和舆论上提高威胁伊朗的级别，而伊朗在平定国内骚乱的同时，同样在军事和舆论上对美国进行了针锋相对的斗争。在此背景下，美国不断通过军事调动增加在中东地区的军事存在，伊朗也通过展示新式武器、进行军事演习、短暂关闭霍尔木兹海峡等方式回应美国的威慑，双方在舆论和认知领域的唇枪舌剑也不断升级。

当地时间2026年2月19日，伊朗南部阿曼湾，伊朗和俄罗斯军舰在联合海军演习中。

与此同时，以色列也不断游说甚至裹挟美国对伊朗动武，进而成为美伊对抗不断升级的助推者。总之，美以与伊朗的关系呈现出对抗螺旋式上升并不断逼近战争的危险态势。

另一方面，美伊双方的谈判也在持续进行，双方都表示致力于通过谈判达成协议，但未取得任何实质进展。在2月6日和2月17日，美伊双方分别在阿曼首都马斯喀特和瑞士日内瓦举行两次间接谈判。两轮谈判结束后，美伊均表示取得进展，同意继续接触。但从公开表态来看，双方在核心分歧上仍然互不让步。美国要求伊朗完全放弃铀浓缩，同时寻求限制伊朗弹道导弹射程，要求伊朗停止对地区代理人的支持。

当地时间2026年2月17日，伊朗德黑兰，一名男子阅读报纸。当日，伊朗与美国在日内瓦举行的第二轮间接谈判被伊朗各报纸广泛报道。

伊朗政府则表示，伊方不寻求拥有核武器，愿接受任何形式的核查，希望达成公平公正的协议，进而解除伊朗所遭制裁，但有两条红线：和平利用核能的权利不可剥夺，导弹能力不容谈判。

由此可见，美伊双方的谈判存在难以解决的根本分歧，其原因在于在冲突对抗不断升级的情况下双方严重缺乏信任，更在于双方长期累积的意识形态和地缘政治矛盾。

从某种程度上说，美国、以色列和伊朗关系陷入战和两难复杂状态的要害在于双方究竟是重塑脆弱的平衡，还是通过一决雌雄彻底打破平衡。目前，美伊双方既未放弃通过谈判形成阶段性平衡的努力，也同时都在马不停蹄地为谈判破裂走向冲突乃至战争而厉兵秣马，这是当前美国与伊朗关系陷入僵持的根源所在。

美国特朗普政府既谋求在伊朗问题上取得超越其前任的历史性成就，但也陷入了推动谈判无力、发动战争又顾虑重重的深刻困境。从伊朗方面说，既希望通过谈判改善国际环境，进而为摆脱目前日益深重的内外交困赢得时间，但同时又有基于政权合法性和国家尊严而难以放弃的底线，并不得不为谈判破裂而走向战争进行军事准备和政治动员。而以色列则力图促使美国彻底拔除伊朗能够威胁以色列的全部牙齿，并寻求最大限度地削弱和打击伊朗。

破旧易、立新难是中东政治的历史诅咒

美以与伊朗关系陷入两难困境的根源在于新一轮巴以冲突以来双方长期形成的脆弱平衡被打破。一方面，伊朗及其领导的“抵抗轴心”被严重削弱，美国和以色列对伊朗步步紧逼，在伊朗设定的红线不断被突破的情况下，美以削弱、打击乃至颠覆伊朗的野心不断膨胀。另一方面，伊朗并未虚弱到美国和以色列能轻易将其彻底击败并迫使其臣服的地步，伊朗对内维持政权稳定的政治韧性依然存在，对外仍有回应美国和以色列挑战的军事能力。

简而言之，冷战后美国伊朗政策的困境并未发生根本改变，即在排除对伊朗发动全面战争的情况下，美国的威慑、制裁、渗透等手段均无法颠覆伊朗政权。当前，尽管伊朗和“抵抗轴心”的削弱有利于美国和以色列，但美国仍无一剑封喉颠覆伊朗政权的能力。即使美国选择对伊朗发动军事打击或战争，但其行动方式、规模、目标的选择和后果管控仍是困扰特朗普的难题，在成本和收益问题上注重收益最大化的特朗普，恰恰十分担心重蹈他所批判的历任美国总统在中东的历史覆辙，即陷入干预过多、成本过高、劳而无功、难以摆脱的战争泥潭。

因此，特朗普在伊朗问题上尽管在言语上口无遮拦，但在政策制定和行动方式的选择上却异常谨慎，这正是特朗普在与伊朗进行谈判的同时，不断进行充分政策研讨和军事调动，却并未贸然动武的原因所在。

美以与伊朗关系陷入战和两难胶着僵持状态的根源既有短期因素，也有长期因素。

从短期因素方面看，原因在于谈判中双方的分歧过于严重，甚至都难以妥协。美国提出的伊朗核能力清零、限制导弹射程、停止支持地区代理人三大刚性谈判要求，其目标是在伊朗陷入内忧外困的情况下，迫使其接受完全反映美国和以色列意志的城下之约。

伊朗的谈判诉求则基本上围绕2015年伊核协议的内容展开，而这恰恰是特朗普坚决反对并悍然退出伊核协议的原因所在。因此，特朗普的目标是一定要取得超越2015年伊核协议的标志性成果。从伊朗方面看，伊朗必须为维护生存和尊严捍卫底线。

长期以来，伊朗为获得和平利用核能权利和能力付出了巨大的代价，显然根本无法接受核能力清零的要求；导弹能力则是在美以与伊朗对抗结构下维护国家安全的有限手段甚至是唯一手段；公开放弃对地区代理人的支持则关涉其国家尊严和意识形态，在美以与伊朗缺乏安全信任的前提下也难以彻底放弃。

因此，美以和伊朗围绕伊朗核能力、导弹射程、代理人问题的矛盾，只是双方长期性、根本性矛盾的外在表现。从历史和现实的角度看，伊朗问题并不是单纯的伊朗核问题，而是指1979年伊朗伊斯兰革命以来双方围绕意识形态、社会制度、地缘政治尤其是伊朗核问题的在政治、外交、军事、安全等领域的全面对抗、斗争和博弈。因此，美国长期奉行对伊朗的遏制政策，而2003年伊朗核危机出现后双方的矛盾对抗更为尖锐，伊核危机甚至成为全球性的安全危机，小布什政府更是因此加大了对伊朗进行遏制、围堵和制裁的力度。直到奥巴马时期，美国才出于中东战略收缩的需要谋求通过接触和谈判解决伊朗问题，并于2015年达成伊核协议。

但是，伊核协议并未能解决美伊的根本矛盾，双方的矛盾在特朗普退出伊核协议并对伊朗进行极限施压后再次全面加剧，并在新一轮巴以冲突中通过美以对伊朗和“抵抗阵线”的打击所强化，直至当前再度走到剑拔弩张的局面。因此，只有先解决美伊的全面对抗，才能解决伊核问题；在美伊无法解决全面对抗的情况下，双方很难建立信任，伊核问题的谈判自然也就困难重重。

当前，美国与伊朗军事对抗加剧，谈判陷入僵持状态的局面，使双方爆发军事冲突乃至局部战争的可能性不断上升，并在时间上不断迫近。综合来看，战争局势的演进可能呈现出两种可能，甚至是承前启后的两种情况：

第一种可能是可控的局部冲突，使矛盾得到一定释放，其结果是双方互有损失，但伊朗付出的代价相对较大。比较可能的情况是美国和以色列对伊朗的核设施、军事目标、行政机构、革命卫队等进行空袭，甚至定点清除伊朗更高级别的官员，其规模和力度较2025年的“十二日战争”更大，但仍难以颠覆伊朗政权。

（卫星图像）当地时间2025年5月29日，伊朗东阿塞拜疆省，阿曼德导弹基地（又称大不里士北部导弹基地）的建筑和配套基础设施。

伊朗仍采取袭击以色列本土、美国在中东军事基地的方式，但力度和范围也将有所增强，甚至不排除把冲突扩大到海湾，并在一定时期内封锁霍尔木兹海峡。在双方互有损失和默契的情况下，在美国主导下结束冲突，并均宣布取得胜利。这种冲突在某种程度上可能是“十二日战争”的加强版，但冲突不会走向失控，双方重回新一轮的矛盾累积和博弈阶段。这在很大程度上也可能类似于1991年美国对伊拉克发动的海湾战争，但会留下很多战争后遗症和新的矛盾。

第二种情况是在局部战争情况下出现导致战争失控的因素，进而使冲突走向大规模、长期性的状态，甚至在海湾地区和整个中东地区外溢，并产生出更多新的矛盾和问题。出现这种情况的具体情境很难预料，但从本质上无外乎一方受到的打击和伤害超出其忍耐的底线，进而升级和扩大冲突，导致冲突的性质和内容发生实质性改变，酿成大规模、长期性的战争，并衍生出冲突外溢、战后重建、极端组织泛滥、能源危机、霸权衰落等诸多问题。

中东是战争频繁上演的舞台，也是帝国霸权的坟墓，更是历史教训的渊薮。英国等欧洲列强、美国、苏联（俄国）均在中东多次发动战争，也更多在中东收获失败和教训。当前，尽管美伊矛盾对抗不断升级，但战争与和平的主动权在本质上掌握在美国尤其是特朗普手里，但愿特朗普能汲取帝国尤其是自身的教训，及时踩下美国战争机器的刹车。因为这既是中东之幸，也是美国之幸。

“中东睿评”是上海外国语大学中东研究所刘中民教授的专栏，坚持现实性、理论性、基础性相结合，以历史和理论的纵深回应现实问题。