现代化首都都市圈:保定实施纲要

按照《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035）》战略定位，涿州、涞水、高碑店构建环京通勤圈，保定中心城区五区、定兴组成核心功能圈，保定中心城区与雄安新区作为双核引擎，与北京中心城区+通州副中心、天津津城+滨海新区并列为现代化首都都市圈三大战略支点。立足区位禀赋、生态本底、产业根基与历史文化底蕴，保定坚持同步规划、同步建设、同步融合、同步提升，全力加速构建京雄保一体化发展新格局，以西山东淀、九水双核、一城双河、一老一新为总体空间格局，联动雄安、协同京津、联通天津港、黄骅港，全面打造首都都市圈南部核心增长极、京津冀协同发展战略支点、宜居宜业现代化品质城市。

依托西山为屏、东淀为核的生态基底，保定全域筑牢京雄保一体化生态安全格局。西部以太行山区为生态屏障，强化水源涵养、生态保育与绿色防护，构筑京畿西南坚实生态防线；东部以白洋淀为生态核心，擦亮“华北之肾”金字招牌，打造京雄保共护、京津冀共享的蓝色明珠。以漕河、府河、一亩泉、侯河、百草沟、黄花沟、瀑河、萍河、拒马河九条骨干水系为脉络，贯通太行山区与白洋淀淀区，串联城乡、联动双城，形成蓝绿交织、水城共融、山水相依的生态廊道，让山水林田湖草沙系统治理成为京雄保共生共荣的鲜明底色。

立足九水联动、双核驱动、一城双河、一老一新的总体架构，全力服务首都、对接北京、联动雄安，加速构建京雄保一体化发展新格局。保定中心城区与雄安新区双核并立、一老一新、互补共进、协同发力。保定中心城区承载千年文脉，拥有深厚的文化底蕴与厚重的历史积淀，聚焦打造宜居宜业、精致精美的品质生活之城，彰显历史之韵、文化之魂、宜居之美；雄安新区坚持世界眼光、国际标准、高点定位、中国特色，打造创新引领、绿色低碳、智能高效、宜居宜业的现代化未来之城。一老一新、交相辉映，一古一今、相得益彰，双城不是主次依附，而是功能互补、要素互通、能级共振、美美与共的命运共同体。徐水区作为雄保紧邻的核心纽带、门户节点，坐拥坚实产业基础与优越区位优势，全面打造双核联动先行区、雄安产业配套主阵地、雄保交通衔接关键节点，在轨道交通、产业协同、生态共治、公共服务上率先实现一体化突破。

锚定一城双河、双带塑城的空间形态，保定中心城区以水系焕新激活城市品质、提升城市能级。府河景观带贯穿现有城区，串联古城文脉、城市商圈、滨水空间与东湖片区，系统修复水系生态、重塑滨水景观风貌、传承历史文化底蕴，打造彰显保定城市灵魂的文化中轴、城市客厅与宜居主轴；漕河景观带布局北部城区，联动徐水、莲池北部、满城东部，衔接大王店产业园、国际医疗基地等重点功能板块，构建雄保同城化生态门户廊道、产业宜居走廊与北部发展主轴。双河相拥、双带支撑，让保定主城依水而兴、向融而强、拥河发展。

以立体综合交通网络为骨架，全面推动京雄保交通一体化提速增效、同城化落地见效。加快推进R1线西延工程，串联雄安、徐水、保定东站，远期延伸至保定站，打造公交化、快通达、高效率的雄保通勤主轴；加快建设保定与雄安之间快速通道，重点推进S524北三环东延、容易线、安大线提质升级，构建多路径、全天候、高等级的雄保半小时通勤路网；加快规划建设保津运河，打通保定—雄安—天津黄金水运通道，高效联通天津港、黄骅港两大出海口；前瞻在安新、清苑、高阳交界处谋划建设安定机场，补齐区域航空服务短板，构建水铁公空多式联运体系，全面提升保定在首都都市圈的枢纽地位、联通能力与开放水平，为京雄保一体化提供坚实交通支撑。

以国际医疗基地为标杆，高标准承接北京优质医疗资源疏解，打造京津冀生命健康高地。聚焦生命健康、高端诊疗、康复康养、医学科研、健康管理等领域，全面引入北京顶尖医疗机构合作办院、共建平台，建设集临床诊疗、医学转化、教学科研、康养服务于一体的区域医疗中心，推动雄保医疗资源共享、检查结果互认、双向转诊畅通，打造服务京津冀、辐射华北、面向全国的国际健康之都。

以高等院校集聚发展为支撑，主动承接北京高校疏解与高端科研资源外溢。加快推进华北电力大学新校区、中央司法警官学院新校区建设，强化校地协同、专班推进、挂图作战，力争早日建成投用、发挥效益；积极对接北京高校、科研院所、重点实验室、新型研发机构，引进一批高水平大学分支机构、研究生院、产业研究院落地保定，构建“北京研发、保定育人、雄安应用”的科教协同体系，为京雄保一体化和雄保双城高质量发展提供坚实人才支撑与智力保障。

以公共服务提质扩容为重点，不断完善城市功能配套、提升城市服务品质。加快推进保定西部体育中心建设，补齐西部城区公共服务短板，打造集竞技赛事、全民健身、文体交流、休闲娱乐、会展活动于一体的城市体育新地标，全面提升城市品质、综合承载能力与公共服务水平，更好满足人民群众高品质生活需求。

以城市更新行动为抓手，全面提升中心城区颜值内涵、空间秩序与宜居水平。加快推进保定市城中村改造，高质量做好城中村改造收尾工作，确保改得快、改得好、群众满意；进一步加大拆违治乱力度，持续清理违法占地、违法建筑，打通城市堵点、理顺空间秩序、消除安全隐患；以系统化思维全域推进城市更新，完善路网结构、提升绿化品质、优化公共空间、健全配套设施，让城市更有序、更整洁、更宜居、更具现代气息与都市风范。

以创新平台提质增效为突破，全力推动保定中心城区与雄安新区由物理融合加速实现化学融合。加快推进深圳园、中关村创新中心建设，集聚高端创新资源、培育一流创新生态、打造创新转化高地；聚焦半导体、无人机等战略性新兴产业，加快培育新质生产力，布局未来产业赛道，强化科技创新引领，打造首都都市圈南部创新高地、产业高地与发展高地。

以承接北京非首都功能疏解为核心任务，全面提升功能圈核心承载力与吸引力。聚焦行政辅助、教育医疗、科创孵化、现代服务、高端制造、物流配套等重点领域，打造一批专业化、标准化、现代化承接平台，完善交通、配套、政策、服务全链条保障体系，推动北京疏解项目引得进、留得住、发展好、能壮大，实现与北京功能互补、要素互通、发展互促。

以产业协同联动为强大引擎，高标准构建京雄保一体化现代产业体系。坚持雄安研发、保定转化，雄安总部、保定制造，雄安创新、保定落地，依托长城汽车、巨力索具、电力装备等优势龙头企业，做强新能源与智能网联汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康、现代物流等产业集群，推动徐水大王店产业园、保定高新区与雄安产业园区深度对接、链式协同、集群发展，打造首都都市圈南部先进制造业高地。

以生态共治共保为底线要求，全域共建京畿绿色生态示范区、宜居生态共同体。统筹白洋淀上游流域综合治理，持续推进九水共治、水岸同治、源头同治，严格管控入淀水质、确保水环境安全；深化大气、土壤、水环境联防联治，统一生态标准、统一管控要求、统一执法监管、统一修复治理，让西山东淀更加秀美、九水清流永续流淌，打造蓝绿交织、水城共融、宜居宜业的京雄保生态共同体。

西山东淀绘生态底色，九水双核筑发展引擎，一城双河塑城市未来，一老一新谱时代华章，保津运河通陆海联动，安定机场拓空中走廊，快速通道连双城同心。保定将牢牢把握现代化首都都市圈建设重大历史机遇，加速构建京雄保一体化发展新格局，以雄保双城联动为核心，以交通、医疗、教育、文体、产业、生态、城市更新一体化为抓手，同步规划、同步建设、同步提升、同步融合，全力打造首都都市圈南部战略支点，奋力谱写新时代京雄保同城、京津冀协同发展的崭新篇章！