在乡镇负责农村宅基地和农房确权工作已经整整十年,每天接待最多的就是前来咨询办证的村民,其中最让大家头疼的,不是材料不齐,就是搞不清楚自家房子到底能不能确权、能按多少面积确权。根据我日常的工作统计,我们辖区内超过55%的农户,在第一次来咨询时,都对1982、1999、2020年7月3日这三个时间节点完全不了解,导致跑了很多冤枉路,甚至差点因为时间认定错误,影响了最终拿证。
就在今年年初,村里一位大叔拿着材料过来办确权,他家的老房子是1981年盖的,之前自己不清楚政策,被人告知面积超标不能全额登记,差点就放弃了。我帮他对照时间节点一核对,发现完全符合1982年之前的历史用房政策,只要村委会出具建房时间证明,就可以按实际面积全部确权,不用扣减、不用罚款,前后不到十天,大叔就顺利拿到了不动产权证书。还有一户村民,2020年8月份才盖的新房,没有办理审批手续,想来确权,我明确告知他已经过了政策窗口期,属于新增建房,必须先完善手续才能进入流程,避免了他白忙活一场。
农房确权不是凭感觉、凭口头说法就能办的,所有的认定标准,都严格围绕三个关键时间点展开,这是国家层面明确的历史遗留问题处理规则,也是我们基层窗口审核的唯一依据。2026年各地确权工作都在加快收尾,还没有办理的农户,一定要抓紧时间,卡对时间节点,一次就能办好。
第一个关键时间是1982年,这是农房确权里最宽松的一条线。1982年《村镇建房用地管理条例》正式实施,在这之前建造的房子,不管面积大小,只要一直居住、没有翻建扩建、四至界限没有争议,村集体认可并出具证明,就可以按照实际建筑面积全额确权登记。这一批老房子是历史形成的,政策上充分包容,也是最容易顺利拿证的一类。
第二个关键时间是1999年,这是农户资格和用地规范的分界线。1999年国家明确规定,城镇居民不得到农村购买宅基地和农房,农村严格执行一户一宅政策。1982年到1999年之间建成的房屋,按照批准的面积进行确权,超出部分在证书上备注;1999年之后,如果不是本村集体成员、违反一户一宅、非法占地建房,原则上都不予确权登记,这也是很多人办证受阻的主要原因。
第三个关键时间是2020年7月3日,这是历史遗留问题处理的截止线。自然资源部在这天发布的工作问答里明确,2020年7月3日之前建成的无证农房、手续不全的房屋,可以按照历史遗留问题分类处理,补充材料后予以确权;而在这个时间点之后,没有经过审批就私自建设、占用耕地建设、批少建多的房屋,都按照新增违规建房对待,不能直接确权,也不能合法继承和流转。
办理农房确权,大家只需要准备好四类东西:一是能证明建房时间的材料,比如老宅基地证、老照片、村委会证明、邻居证言等;二是户口本、身份证,证明是本村集体经济组织成员;三是房屋的位置、面积信息,一般由工作人员统一测绘;四是没有权属争议的承诺书。材料齐全的情况下,审核、公示、发证全程顺利,不会出现反复跑腿的情况。
拿到农房不动产权证,意义非常实在,以后房子可以合法继承、出租、流转,遇到征地拆迁,补偿标准也是按照证书上的面积来算,没有证的房屋,在补偿和权益保障上都会受限。确权就是给自家房子办一张合法的身份证,是保障几代人权益的大事,千万不能拖着不办。
现在政策清晰、流程简化,只要记牢三个时间节点,对照自家房屋的建设时间,准备好对应材料,就能高效完成确权。十年基层工作经验告诉我,农房办证不难,难在弄不清政策、找不准时间节点,把这三个关键年份记在心里,就能少走弯路、顺利拿证。
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你家的农房是哪一年建设的?在确权过程中有没有遇到时间认定、面积核算的问题?欢迎在评论区分享你的情况,大家一起交流解决办法。
参考依据
1. 自然资源部《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》
2. 自然资源部《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》2020年7月版
3. 国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》1999年
4. 1982年《村镇建房用地管理条例》
5. 农业农村部《农村宅基地管理暂行办法》
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