当地时间2月19日,联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克证实,美国已向联合国支付约1.6亿美元,用于偿还部分常规预算欠款。这是特朗普重返白宫后首次针对联合国常规预算的实质性付款,却仅覆盖其约20亿美元常规预算欠款的7.3%,对于总额超46亿美元的累计欠费而言,无异于杯水车薪。
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此次付款的时间点颇具深意。就在上月,联合国秘书长古特雷斯刚发出“迫在眉睫的财政崩溃”警告,称若资金无以为继,联合国常规预算现金可能在2026年7月耗尽,日常运营将全面停摆。更关键的是,美国的欠费规模已逼近《联合国宪章》第十九条规定的红线——拖欠会费达到前两年应缴总额,将丧失联大投票权。这笔“首付款”被普遍视为一次精准的政治止损,旨在避免其国际话语权受损。
美国的“慷慨”并非无条件。美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹明确表示,后续款项的拨付将完全与联合国改革进度挂钩。美方要求联合国精简机构、削减行政开支,将资源从气候、人权等领域转向安全议题,并调整会费分摊公式,降低美国的分摊比例。这种“以钱换改革”的强硬姿态,本质上是借财政压力将自身意志强加于多边机构。
联合国方面对这笔付款表示“谨慎欢迎”,但同时强调,这只能短暂缓解燃眉之急,无法从根本上解决资金困局。分析指出,美国作为联合国最大出资国,长期将会费作为地缘政治筹码,这种“选择性履约”的做法,不仅加剧了联合国的财政危机,更严重侵蚀了多边主义的根基。对于面临生存考验的联合国而言,这场“追欠之战”远未结束。
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