匈牙利又出手了，阻止欧盟900亿欧援乌，欧盟“夹在两头受气”

西雅尔托

匈牙利又“出手”了，据“政客网”2月20日的报道，匈牙利政府宣布，将阻止欧盟向乌克兰发放价值900亿欧元的紧急贷款计划，除非恢复通过“友谊”输油管道向匈牙利输送俄罗斯原油。

政客网对此的报道

匈牙利外交和贸易部长西雅尔托在社交媒体上声称，乌克兰暂停通过“友谊”管道向匈牙利输送俄罗斯石油是一种“政治勒索”，他表示：“除非乌克兰恢复输油，否则匈牙利不会批准这笔900亿欧元的欧盟贷款。”

匈牙利总理欧尔班随后也在其官方账号上重申这一立场，称匈牙利“不接受被敲诈”。

欧尔班

这笔900亿欧元的援助贷款最初在2025年12月经过欧盟领导人长达数月的谈判达成一致，并在欧洲议会获得批准。

该计划是为在2026至2027年期间分阶段向乌克兰提供财政支持，其中600亿欧元用于军事需求，其余300亿欧元用于填补乌克兰国家预算缺口。

欧盟委员会曾表示这笔贷款对于维持乌克兰在战争持续期间的经济和防御能力至关重要，尤其在“美国停止大额财政援助”和“欧盟成员国否决动用俄罗斯在欧洲被冻结资产”后，几乎成了乌克兰“唯一”的大额资金援助来源。

该贷款须在欧盟成员国一致同意的前提下通过最后的立法程序才能正式生效。然而匈牙利方面在欧盟成员国大使会议上提出异议，拒绝批准修订欧盟预算规则的相关提案，使得整个贷款计划无法继续推进。

虽然支持贷款方案的其他法案已通过简单多数票获得通过，但关键的预算修订必须获得所有成员国一致支持，换句话说，匈牙利能“一票否决”。

此前，匈牙利和斯洛伐克在俄乌冲突爆发后，仍然通过“友谊”管道进口俄罗斯原油。但今年1月下旬，乌克兰泽连斯基政府以“友谊”管道遭受俄军袭击损毁为由，单方面宣布中断该段的石油输送，导致匈牙利和斯洛伐克都面临能源供应的紧张局面。

匈牙利和斯洛伐克指责乌克兰是“自导自演”故意为之，以此向匈牙利施压；乌克兰方面则称管道受损与乌方无关。

俄罗斯方面则对乌克兰政府的说法嗤之以鼻，除非莫斯科“疯了”，否则没理由摧毁自己的重要金流。

在“友谊”管道中断后，匈牙利和斯洛伐克旋即对乌克兰开始了“报复”，先是2月18日宣布暂停向乌克兰出口柴油，理由是要优先保障国内能源供应；此次又准备用否决权来迫使乌克兰恢复“友谊”管道。

匈牙利方面指出，在本国能源安全受到威胁的情况下，对乌克兰继续出口燃料是不负责任的。斯洛伐克政府则采取类似措施，暂停出口并释放国内石油紧急储备，以应对供应不足。不过欧盟委员会对此回应称，目前两国的能源储备充足，并不面临短期供应风险。

“友谊”输油管

“友谊”输油管道始建于前苏联时期，是俄罗斯向中欧输送原油的重要通道，途经乌克兰，分支通往匈牙利、斯洛伐克及捷克等国。这条管道的停运不仅影响到匈牙利和斯洛伐克，也牵动着整个地区能源供应链的稳定。

据路透社的消息称，匈牙利石油公司MOL集团曾敦促克罗地亚方面允许通过沿海的亚得里亚输油管道转运俄罗斯原油，以弥补“友谊”管道的中断；但克罗地亚方面表示，这样的转运可能违反对俄罗斯的制裁规定，因此拒绝了请求。

乌克兰的这次做法有些“莫名其妙”，尽管泽连斯基和欧尔班长期不和，但去年12月，匈牙利、斯洛伐克和捷克没有选择阻挠欧盟通过对乌克兰的900亿欧元援助案。

作为回报，欧盟还做出“重大让步”，额外免除了上述三国对欧盟贷款本息的偿还义务，只求三国同意援助案的通过。

但现在这笔援助款看起来不会那么容易拨付给乌克兰——乌克兰政府迄今未就匈牙利和斯洛伐克的指控给予详细回应，但强调自身正积极修复受损设施以恢复能源运输。

又根据“欧洲新闻”的说法，匈牙利国内政治因素也不可忽视。

欧洲新闻对此的报道

作为面临即将到来的大选（今年四月）的领导人，欧尔班在匈牙利国内的支持率有所下滑。反对派蒂萨党民调不断上涨，该党领导人彼得·马扎尔属于坚定的“援乌派”，而欧尔班的民调支持率已经落后马扎尔10%。

“欧洲新闻”认为，欧尔班此次对欧盟援乌贷款的强硬立场，除了能源和经济考量，也可能是一种选举政治策略，试图通过激发匈牙利国内对欧盟和乌克兰的怀疑情绪来凝聚选民支持。

匈牙利目前执政党官员多次公开强调“不能在匈牙利自身利益受损的情况下无条件支持外国援助”；作为对比，马扎尔则表示援助乌克兰可以加速匈牙利融入欧盟大家庭，并能获得欧盟更多的利好政策。

马扎尔

“政客网”表示，乌克兰财政资金从今年四月起将开始紧张，如果没有新的资金注入，乌克兰将难以维持战争努力，这也会让乌克兰在与俄罗斯的持续和平谈判中处于不利地位。

并且如果这一援助最终因成员国内部矛盾而受阻，影响的将不仅是“900亿欧元”。因为这笔援助贷款的中止，可能连带影响国际货币基金组织（IMF）等机构对乌克兰的其他贷款安排，进一步加剧乌克兰的资金短缺风险。

讽刺的是，欧盟原计划在2月24日对这笔援助进行“最终批准”，而当天恰逢俄乌冲突爆发“四周年”纪念日，欧盟方面原本希望在这象征性的日子用“欧盟的团结和援助”来彰显对乌克兰的支持。

基辅独立报对此的报道

现在夹在两头的“欧盟”十分尴尬，据《基辅独立报》的报道，2月20日，欧委会发言人安娜·伊特科宁“小心翼翼”地表示“欢迎乌克兰能修复‘友谊’管道和重新恢复运营该管道，但理解由于俄罗斯袭击带来安全风险，总之，最终决定权在基辅手里。”

即，欧盟希望乌克兰修复该管道，这样阻碍援助的匈牙利等国就“没话说了”，但到底修不修复，乌克兰自己决定。

同时，欧盟也未进一步“刺激”匈牙利等国，欧委会希望通过“安抚”或“利益置换”让中东欧三国同意“不杯葛900亿援助案的最终批准”。

对此，《基辅独立报》在报道的最后总结，相当于代表了乌克兰官方的态度：“乌克兰认为，继续依赖俄罗斯能源，必然会削弱欧盟切断莫斯科获取战争资金的努力”。