撤县设区近8年，渌口的发展困局，到底该怎么破？

导语：

渌口的朋友，有没有这种实实在在的感受：明明户口本上早就改成了株洲市区，可孩子上学、老人看病、日常逛街，第1反应还是往天元、芦淞的主城区跑；和主城核心区直线距离不过十几公里，可就业机会、工资水平、配套能级，始终差了一大截；年轻人毕业之后，要么往市区走，要么去外地，家门口很难找到合适的高薪岗位。

作为株洲最年轻的市辖区，渌口既是长株潭都市圈的“南大门”，也是《株洲市国土空间总体规划（2021-2035年）》中东部城镇协同区的核心板块，手握先天区位优势，为什么发展始终没能跟上预期？今天全是基于市、区两级官方公开规划和统计数据的干货，聊透困局的核心根源，以及可落地的破局办法。

先搞懂：渌口发展滞后的4个核心根源

1. 融城深度不足，身份转换没有完全落地

官方公开的巡视反馈中，明确指出渌口“撤县设区后融城步伐不快，与主城区一体化发展存在差距”。从县域到城区，从来不是改个名字就能完成转换的，目前在路网衔接、教育统筹、医保同标等方面，和主城区仍有明显差距，融城只融了“面子”，没融透“里子”，群众没有完全享受到市辖区的配套待遇。

2. 产业缺乏核心支撑，经济底盘过于薄弱

2024年渌口区实现GDP192.2亿元，仅占株洲全市总量的5%左右；制造业增加值占GDP比重为27.5%，远低于全市37.1%的平均水平。

目前渌口重点布局的高分子新材料、高端装备制造等产业，尚未形成有规模竞争力的支柱产业集群，既没能有效承接主城区轨道交通、航空航天两大千亿级产业的配套外溢红利，也没能培育出本土龙头企业，长期陷入“产业薄弱-人口外流-发展动能不足”的循环。

3. 交通瓶颈未打通，区位优势没能转化为发展优势

目前渌口与主城区的通勤，主要依靠渌枫大道、伏波大道两条主干道，缺乏快速化通勤通道，更没有覆盖的轨道交通线路，长株城际铁路南延至渌口仍处于市级远期规划阶段。往返主城的通勤成本高、时间成本不稳定，人流、物流的流通效率上不去，先天的区位优势，始终没能转化成实实在在的发展优势。

4. 发展动能不足，资源支撑力度有限

过去株洲的发展重心，主要集中在北部主城区提质、北向对接长株潭融城两大方向，渌口获得的市级政策、项目、资金支持相对有限。加上自身县域经济底子薄，财政实力有限，在城市建设、配套升级、产业培育上，常常面临有心无力的局面。

4个实招，紧扣官方规划“精 准”破局

1. 融城先通脉络，交通与公共服务同步发力

全力推进湘江东岸沿江路（城区至渌口段）2026年6月如期通车，积极争取渌枫大道快速化改造纳入市级重点项目，推动长株城际铁路南延至渌口纳入“十五五”市级重点规划，力争实现与主城区15分钟快速通勤。同时，加快推进教育、医保、社保等公共服务与主城区全面统筹、同标同步，让渌口群众真正享受到市辖区的配套待遇。

2. 走错位发展路径，打造特色产业闭环

不搞“小而全”的同质化竞争，紧扣株洲市“3+3+2”现代产业体系，依托紧邻芦淞航空城的区位优势，做强低空经济配套产业园，精准承接主城区轨道交通、航空航天产业的配套生产环节，和主城形成产业链互补。同时，做优做强王十万黄辣椒、低镉水稻等本土特色农业品牌，打造从种植到加工、销售的全产业链模式，培育稳定的本土经济增长点！

3. 补齐配套短板，从根源上留住人口

全力推进湖南师范大学附属渌口实验学校建设投用，推动普通高中教育纳入主城区统一招生管理，积极对接市级三甲医院在渌口建设分院，完善区域内商业、文体、休闲等生活配套，让本地人不用往返主城区，在家门口就能享受到优质的公共服务，从根源上减少人口外流。

4. 创新发展机制，破解资源瓶颈

积极探索与主城区重点园区的“飞地经济”合作模式，通过税收分成、成果共享的方式，承接产业转移、破解发展空间不足的难题。同时，主动对接长株潭一体化发展政策，积极争取省级、市级专项资金支持，把长株潭都市圈“南大门”的区位优势，真正转化成实实在在的发展优势。

当然，关于渌口的发展路径，一直有两种不同的看法。有人说，渌口的核心出路，就是全力加快与主城区的一体化融城，抱紧主城的产业、配套优势借势发展；也有人说，盲目融城只会让人口、资源被主城区持续虹吸，必须先做强自身的特色产业，才有真正的发展话语权。

你觉得渌口要破局，该优先加快融城，还是先做强自身产业？你最期待哪项举措落地？欢迎在评论区聊聊你的看法！

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