以融破局 以合兴渭——渭南“十五五”“五个融合”深度观察
渭南高研院
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地处黄河中游、关中平原东部的渭南,正以一场系统性的战略重塑,锚定黄河流域高质量融合发展示范市的总目标,走出一条从“单点突破”到“系统融合”的转型新路。“十五五”规划的精髓,浓缩于生态生产生活融合、区域融合、城乡融合、产业融合、数实融合的“五个融合”之中。这不是简单的路径叠加,而是立足市情、对接国家战略的底层逻辑升级——以多维度深度融合破解发展壁垒,以一体化协同联动激发整体效能,把区位、生态、农业、文化优势转化为高质量发展胜势,为黄河流域城市协同发展提供可复制、可推广的“渭南方案”。
一、融合破题:从分散发力到系统集成,标定渭南发展新逻辑
回望发展历程,渭南曾面临生态与产业割裂、区域联动不足、城乡差距明显、产业层次不高、数字赋能滞后等共性难题。传统“分头推进、各自为战”的模式,难以释放叠加效应,更无法适配黄河流域生态保护和高质量发展、西安都市圈建设等国家战略的时代要求。“十五五”规划以“融合”为核心理念,本质是发展思维的深刻变革:从要素驱动转向协同驱动,从存量优化转向增量培育,从局部提升转向全域赋能,把“融合”作为贯穿经济、生态、城乡、产业、数字领域的总抓手。
“五个融合”环环相扣、互为支撑:生态生产生活融合筑牢绿色根基,区域融合打开发展空间,城乡融合激活全域动能,产业融合构建现代体系,数实融合注入创新引擎。五者构成“绿色为底、开放为翼、城乡为体、产业为骨、数字为魂”的完整框架,既紧扣渭南农业大市、生态大市、文化大市的实际,又呼应新质生产力培育、共同富裕推进的时代命题,让“建设黄河流域高质量融合发展示范市”的总目标,有了清晰可落地的实践路径。
二、五维深耕:解码“五个融合”的核心内涵与实践路径
(一)生态生产生活融合:以绿为基,绘就三生共赢新图景
生态是渭南的底色,更是发展的最大资本。生态生产生活融合,打破生态治理与产业发展、民生改善“各管一摊”的割裂局面,把“绿水青山”的生态价值,转化为“金山银山”的经济价值、宜居宜业的民生价值,实现“以绿靓城、以绿兴业、绿色富民”的共赢。
渭南统筹山水林田湖草沙系统治理,坚守黄河流域生态保护红线,让生态优势成为产业发展的核心资源。依托良好生态,做强绿色农业、生态文旅、康养休闲等特色产业,让生态赋能产业升级;同步推进城市绿化、乡村美化,完善公共服务配套,打造宜居宜业的生活空间,让群众共享生态红利。从渭河生态廊道的绿意绵延,到绿色产业的蓬勃兴起,再到城乡人居环境的持续改善,渭南正实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
(二)区域融合:西渭协同,从地理门户迈向开放枢纽
地处西安都市圈东部的渭南,区位是最大优势。区域融合以“西渭融合”为核心,对内强化“大渭南”意识,推动市县协同、资源共享;对外主动融入西安都市圈,打造“西渭半小时经济圈”,实现从“被动承接”到“主动协同”、从“地理门户”到“开放枢纽”的跨越。
渭南聚焦基础设施互联互通,加快富平(阎良)至咸阳机场铁路等项目建设,打通交通堵点;推动产业配套协同联动,依托西安科创、人才优势,承接产业转移、完善产业链条;实现公共服务共建共享,让群众享受同城化便利。通过全方位协同,渭南深度嵌入西安都市圈发展格局,畅通内外循环,提升区域能级,在关中平原城市群中找准定位、彰显作为,以开放融合拓展发展新空间。
(三)城乡融合:以城带乡,打破二元结构共赴共富路
作为农业大市,城乡协调发展是渭南的必答题。城乡融合以破解城乡二元结构为核心,坚持“以城带乡、以工促农、城乡一体”,以县域为重要载体,推动资源要素双向流动,缩小城乡差距,让城乡各美其美、美美与共。
渭南推动基础设施向乡村延伸,实现道路、供水、供电、网络全域覆盖;推动公共服务向乡村覆盖,提升农村教育、医疗、养老水平,让农民享受均等化服务;依托特色资源,发展乡村特色产业,推进“千万工程”示范村建设,打造宜居宜业和美乡村。通过城乡规划一体、产业联动、服务均衡、要素互通,渭南让城市更繁荣、乡村更振兴,让城乡居民共享发展成果,扎实推进共同富裕,为农业大市城乡融合发展树立标杆。
(四)产业融合:延链增值,构建现代化产业新体系
产业是发展的命脉,融合是升级的关键。产业融合聚焦延伸产业链、提升价值链,推动一二三产业跨界协同、深度融合,摆脱传统产业低端锁定,构建具有渭南特色的现代化产业体系。
渭南立足农业优势,推进“农头工尾”,推动农业向食品工业、精深加工延伸,让“渭南粮仓”变身“中央厨房”;深挖文旅资源,推进“文旅+”跨界融合,推动文旅、体育、康养、研学联动发展,激活文化生态价值;依托秦创原创新平台,深化“西安研发、渭南转化”,推动科技与产业深度融合,培育新兴产业、壮大主导产业。从农业提质到工业升级,从文旅破圈到科创赋能,渭南以产业融合培育新增长点、形成新增长极,为高质量发展筑牢产业支撑。
(五)数实融合:数字赋能,催生换道超车新质生产力
数字经济是未来发展的新赛道,实体经济是渭南发展的根基。数实融合即实体经济与数字经济深度融合,以大数据、人工智能等数字技术赋能传统产业升级,催生新产业、新业态、新模式,以数字动能驱动经济“换道超车”。
渭南推动数字技术向农业、工业、服务业全领域渗透,建设智慧农业,实现精准种植、智能养殖;打造工业互联网,推动传统制造业数字化改造,提升效率、降低成本;积极争取算力中心落地,布局数字新基建,完善数字生态。通过数实深度融合,渭南为传统产业插上“数字翅膀”,培育新质生产力,让数字经济成为推动高质量发展的强劲引擎,在数字时代抢占发展先机。
三、融合兴渭:战略赋能,书写黄河流域示范新篇章
“五个融合”的战略价值,不仅在于破解当下发展难题,更在于为渭南长远发展标定方向、塑强优势,让“黄河流域高质量融合发展示范市”的定位,从蓝图变为现实。
这是服务国家战略的渭南担当。渭南紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、西安都市圈建设等国家战略,以融合发展践行国家使命,把地方发展融入全国大局,在区域协同、生态保护、产业升级中展现作为,为黄河流域城市高质量发展探索路径。
这是推动转型发展的渭南路径。从传统农业大市向现代化产业城市转型,从要素驱动向创新驱动转型,从分散发展向系统融合转型,“五个融合”重塑发展结构、转换增长动能,让渭南走出一条符合自身实际、彰显特色优势的高质量发展之路。
这是增进民生福祉的渭南温度。融合发展的最终落脚点,是人民对美好生活的向往。无论是三生融合的宜居环境、城乡融合的均等服务,还是产业融合的就业增收、数实融合的便捷生活,都让群众在发展中得到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
这是彰显文化自信的渭南力量。渭南作为华夏文明重要发祥地,以融合发展传承弘扬优秀传统文化,推动文化与生态、旅游、科技融合,让文化资源转化为发展资源,以文化软实力赋能高质量发展,彰显秦东大地的文化底蕴与时代活力。
四、向新而行:以融聚力,铸就渭南发展新辉煌
潮平岸阔,风正帆悬。“十五五”的五年,是渭南乘势而上、突破跨越的关键五年,是融合发展、示范引领的五年。“五个融合”作为规划精髓与战略抓手,彰显了渭南市委、市政府的战略眼光与系统思维,更凝聚起全市人民干事创业的磅礴力量。
从生态优先的绿色实践,到西渭协同的开放格局;从城乡一体的共富画卷,到产业升级的蓬勃态势,再到数字赋能的创新征程,渭南正以“融”破壁垒、以“合”聚动能、以“创”促转型、以“实”惠民生,把战略优势转化为发展实效,把区位优势转化为开放优势,把生态优势转化为产业优势。
站在新的历史起点,渭南将坚定不移以“五个融合”为统领,深耕黄河流域高质量融合发展示范市建设,以系统观念谋全局,以融合思维破难题,以实干担当促发展,奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章,让秦东大地在融合发展中绽放新光彩,在高质量发展中铸就新辉煌!(2026年2月21日)
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