美拖欠13天后向联合国支付11亿，仍显杯水车薪

当地时间2月19日，美国向联合国支付约1.6亿美元，折合人民币约11亿，用于偿还常规预算的部分拖欠款项。这是美国总统特朗普重返白宫后，首次就联合国常规预算进行实际支付。

«——【·美方终于松口淘钱·】——»

闹得沸沸扬扬的美国拖欠联合国会费一事，总算有了一点微弱的进展。当地时间2月19日，美方终于松了口，向联合国账户划转了约1.6亿美元资金，折算成人民币大概是11亿，这笔钱专门用于偿还其拖欠已久的常规预算部分款项。值得一提的是，这也是特朗普重返白宫之后，首次针对联合国常规预算，拿出真金白银进行支付，打破了此前近乎停缴的僵局。

可能有人会觉得，美方这是终于良心发现，打算好好履行自己作为联合国成员国的义务了？实则不然，这笔钱的到账，整整迟了13天，全程都透着一股被动和敷衍。回溯到2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹就曾公开放话，宣称美方会在“数周内”支付首笔拖欠款项，给联合国和国际社会画了一张空头支票。

彼时，联合国秘书长古特雷斯刚刚发出严厉警告，称由于成员国大量拖欠会费，尤其是美方的巨额欠款，联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险，甚至有可能在7月出现现金流断裂的危机。

紧接着，外界就一直在盯着美方的动作，没人敢真正相信这份口头承诺，毕竟特朗普政府此前对联合国的态度，大家都看在眼里——动辄退群、削减资助，拖欠会费更是家常便饭。

果不其然，美方并没有按时履约，从2月6日表态到2月19日资金到账，整整间隔了13天，说是“拖延症晚期”都不为过。

说到底，美方这次愿意掏钱，从来不是主动承担责任，更多是被舆论压力和联合国的警告逼到了墙角，不得不做出的姿态性回应，毕竟再拖下去，美国甚至有可能面临失去联合国大会投票权的风险，这是其不愿承受的代价。

«——【·11亿看似不少·】——»

当美方支付11亿人民币的消息传出来时，不少人还以为，联合国的财政危机能得到一定缓解，可仔细一算才发现，这笔钱简直是杯水车薪，连美方拖欠款项的“零头”都算不上，说出来都让人觉得离谱。

咱们先算一笔明白账，根据联合国官方公布的数据，截至2月初，美国拖欠的联合国常规预算款项就高达21.9亿美元，除此之外，还有维和行动摊款约24亿美元，以及国际法庭相关费用4360万美元，这三项加起来，总欠款规模相当庞大，折算成人民币差不多有320亿左右。而美方这次支付的1.6亿美元，仅仅是常规预算欠款的一小部分，连零头都没还清。

更直观一点说，按照比例来计算，这笔1.6亿美元的付款，连美国拖欠常规预算欠款的十分之一都不到，更别说去覆盖巨额的维和摊款和国际法庭费用了。

1.6亿美元，放在普通机构或者一些中小国家，或许算得上是一笔巨款，能办不少事，但放到联合国的整体账目中，就显得微不足道，就像是往干涸的池塘里滴了一滴水，根本起不到任何实质性的作用。

联合国的运作需要巨额资金支撑，小到总部的日常办公、人员薪资，大到全球各地的维和行动、难民援助、人道主义救援项目，每一项都离不开持续的资金投入。

此前，因为美方的长期拖欠，联合国已经陷入了财政困境，不少项目被迫缩减规模，甚至面临停摆的风险，而这次美方支付的11亿人民币，顶多只能缓解一点点短期压力，根本改变不了联合国财政紧张的整体局面。

«——【·付款不是履约·】——»

很多人可能会被美方“还钱”的表象迷惑，觉得美方终于开始履行义务了，但实际上，这次付款背后，藏着特朗普政府的小心思，这笔钱从来都不是单纯的履约款项，而是美方用来要挟联合国、换取谈判筹码的工具。

事实上，美国长期拖欠联合国会费并不是什么新鲜事，不同政府时期，都曾出现过类似的情况，但这一轮拖欠的规模最大、时间也最集中，背后本质上是美国近年来对多边主义态度的转变，是其“美国优先”理念的又一次体现。特朗普政府一直以来都对联合国颇有微词，多次抱怨联合国效率低下、机构臃肿，还指责其部分决策不符合美国利益，甚至动辄以退群、停缴会费相威胁。

而这次美方愿意支付部分款项，核心目的就是为了给自己争取谈判主动权。一方面，支付这一小笔钱，可以暂时缓解国际社会对其“老赖”行为的指责，改善一下自身的国际形象，避免陷入孤立。

另一方面，美方早就明确表态，后续款项的支付，会和联合国的改革挂钩，说白了就是用“还钱”作为条件，逼迫联合国按照美方的意愿进行改革，削减美方不认可的机构和项目，降低美方的会费分摊比例。

更值得注意的是，美方此前已经签署了一项31亿美元的国际组织会费支出法案，理论上资金渠道已经打开，但具体的拨付节奏，完全由美方说了算，后续是否会继续支付、支付多少，都要看联合国的改革是否符合美方的预期。这种带着附加条件的付款，根本不是真正的履约，而是美方利用自身的出资国地位，对联合国进行的政治施压，算盘打得噼啪作响。

«——【·联合国困境·】——»

联合国方面虽然确认了这笔款项的到账，也承认这是特朗普重返白宫后首次支付常规预算款项，具有一定的象征意义，但明眼人都能看出来，这种象征意义远远大于实际意义，联合国面临的财政困境，从来都没有真正得到缓解。

对联合国而言，财政稳定是其正常运转的基础，全球各地的维和行动需要资金来保障维和士兵的装备和补给，难民援助需要资金来提供食物、住所和医疗保障，人道主义项目需要资金来帮助受灾地区的民众渡过难关。

一旦资金链彻底断裂，受影响的不仅仅是联合国的日常机构运转，更会波及到多个冲突地区的和平稳定，以及无数弱势群体的切身利益。