2月18日,高市在日参议院首相指名选举第二轮投票中得票过半,当选为第105任首相;美东传来重锤,特朗普“光速”催账、亮刀。高市再次上台气场更强,但是门口等候的是更加强势的特朗普。
就在高市内阁集体辞职之前几个小时,特朗普宣布:日本“现在正式在资金上推进其5500亿美元对美投资承诺”的第一批资金,金额为360亿美元。项目明确写出了俄亥俄州的一座天然气设施、墨西哥湾的一座原油出口设施、一座合成工业钻石工厂。他还强调45天之内如果日本不给出资金,关税就会从15%恢复到25%。
高市的经济盘子本来就不小,政策需要依靠强大的财政来支撑,并且还打算增加防卫开支;债务大、项目多。再加上特朗普的“催账”以及要求日本更多承担驻日美军费用的压力,内外夹击之下很难不心痛。
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她的竞选策略就是瞄准了民众长久以来对经济的不满,抓住了求变的情绪,语言直白,节奏快,制造出马上翻盘的希望,用强烈的对比来拉票。战术的代价是:气球充得过足就很难立刻放气,兑现迟了,民意就会反弹,掉速会很可怕。
日本属于饱和型发达经济体,结构与阶段已经摆在那里了,指望一两年内全面改善并不现实。现在又冒出个特朗普,用关税、投资、军费“三箭齐发”的方式,把她的施政空间压缩得更小。考虑好每一项的风险以及付出的代价。
更主要的是第一批360亿美元的细节还没有公开,资金路径、落地节奏、投资主体由谁承担都还不清楚。项目在美国,收益结构怎么划分、周期风险由谁承担、国内舆论压力如何消化,待解决的问题很多。
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东京政治现场就是一个大表格,财政、外交、产业、民意线都在动。可以听到这样的对话,预算去哪了?防卫要加强、经济要稳定,靠什么稳?关税提高到25%之后,出口还能不能继续运转下去呢?45天之内由谁拍板,由谁来承担“过桥资金”的责任?美国这几个项目我们怎么参与?钱由日本提供,资产放在美国,这样的账怎么跟选民说呢?
她所面临的是一种“多选题”,每一个选项都有代价:先稳内还是先安外?先保民生还是先扛压力?第一批对美的投资资金用来填上,关税不上调,还是拖一拖,争取一下谈判的空间?每一个方向都会牵出一串串的问题。
因此团队需要想出一套“讲法”,即解释清楚这笔投资的边界、对美互动的红线、国内预算的优先级、防卫预算增加的具体用途。讲得好可以稳定一部分;讲得不好,民意反应会更加激烈。在竞选之前可以讲“翻盘”,竞选之后就必须讲“兑现”,这就是权力的成本。
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她的支持出现得很快,也很容易消散。若45天内未付清账款或者付款导致了国内预算缩减、部分承诺延期,风向就会发生变化。更不要忘了对手不仅仅在外部、美国之外,党内、议会、地方都有人在盯着:有人盯着防卫预算,有人盯着产业扶持,有人盯着税制改革。她要做的是让大家更加踏实,而不是更加兴奋。
接下来要做的事有三件:第一件是钱,360亿美金的第一批资金要怎么落实;第二件是时间,45天要怎么度过;第三件是态度,双方会谈要怎么进行。日本的结构性限制摆在眼前,实现“经济构想”很难,如果再加上关税、对美投资、驻军经费等一系列的打击,挑战会更大。
如果兑现节奏跟不上承诺节奏的话,支持率就会降低,执政强势也会打折扣。这不仅会影响短期民调,还可能改变未来日本政治议题排序,即更加重视“钱花在了哪里”,更加追问“盟友关系怎样才能平衡”。
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