菲律宾终于服软了，主动邀请中国上谈判桌

近日，菲律宾突然释放出对华“降温”的信号，表示愿意搁置争议、重启合作与对话，引起关注。和之前南海频繁对峙的强硬态度相比，此番表态已经有所改变。推手不是单一的因素，既有美国政策带来的现实压力，又有菲律宾自身经济以及区域竞争的倒逼，还叠加了被边缘化的焦虑。

过去一年马科斯政府在南海动作频繁，仁爱礁、仙宾礁的补给和试探很密集，喊话、对峙、擦边不断升级，想借助美国的支持在海上扳回一城。但是美国的安全承诺和经济利益是两套逻辑。

特朗普主打“美国优先”，关税工具不避盟友，菲律宾方面曾经遭遇被威胁征收32%关税，后来降到19%的波折。马尼拉发现替美国在南海牵制中国，并不一定能换来市场和优惠，反而有可能被“薅羊毛”。给真金白银的市场、投资，在关键时刻关上大门，算账明明白白。

与中国相比，菲律宾长期以来一直是其主要贸易伙伴，即使气氛紧张，对话与合作的窗口也没有关闭。中国市场的体量和韧性都很强，可以实实在在地带动货物、投资、游客以及产业链。而菲在东南亚吸引外资的效果一般，错过机会已经连续几年叠加，要恢复增长、创造就业，必须抓住现实中的“快车”。

传出特朗普要访问中国的消息，这使马尼拉担心中美会在某些问题上达成可行的一致意见，自己被边缘化甚至成为交易筹码。尽管菲律宾方面声称得到“不会被抛弃”的保证，但是不安之情溢于言表。越怕边缘化，就越要抢在前面修复与中国的关系，稳定对话和经济链条。

罗慕尔德兹在释放善意的同时，仍然强调所谓的“领土利益”，并且访问美国印太司令部、推动军事合作。实质上就是两边都押注：对华谈经济，对美强军。东南亚很多国家都在尝试类似的平衡，但是只要一踩到红线，风险就会急剧上升。

北京立场很坚定。外交部发言人林剑说，双方最近进行了坦率的交流，同意继续沟通、妥善解决分歧，留有余地但划清界限：愿意谈愿意合作，但是前提是要搁置争议、相互尊重；反复挑衅、引域外势力介入不可接受。

过去一年里菲律宾在南海的存在感换来了头条和摩擦，却没有换来外资和就业状况的好转；海上对抗提高了保险费，渔业、旅游业、港口受到压力。企业更在意的是订单和政策的确定性。美菲军事绑定升级虽然“上头”，但是收窄了经济空间。

因此把所有的功劳都归功于特朗普是不准确的。美国关税的压力起到了警钟的作用，但是更深层次的原因是菲律宾所面临的真实经济困境、区域竞争以及边缘化的担忧。马科斯政府需要做出选择，是继续押注于碰撞对抗，还是将重点放在发展和合作上。

中国也给出了路径：联合开发等老议题可以重启，但是前提是要停止高风险补给挑衅，重启机制性对话，使基建、能源、数字化、农业供应链等民生项目优先运转起来。环境稳定，资本及产业链自然就会跟上。

当然不排除这次降温是姿态，借机拖时间，等美方军事布置完毕再变招。但是拖延改变不了经济账单天天出、投资信心持续受损的现实。如果担心中美稳定局势之后被晾在一边，有效的应对方式不是继续激化矛盾，而是主动修复关系，避免把自己置于对立面。区域合作要讲究平衡和互利，把风险做大的人就会处于被动地位。

现在的表态至少打开了一个窗口。中国方面表示沟通将继续、分歧可以妥善处理，关键是看执行情况：前线降温、管控执法、减少擦边试探；把合作议程具体化，落实到项目和时间表上，用合同和开工代替口号和纸面上的承诺。