湖南重磅清单：怀桂高铁入围，“所在地”包含邵阳，选东线方案？

近期，湖南省发展改革委网站公布了2026年省重点建设项目、省重点前期工作项目名单。其中，包括永清广高铁（湖南段）、黔吉高铁（湖南段）在内的6个高铁项目入围“正式项目”，包括益阳至娄底高铁在内的5个高铁项目入围“预备项目”，力争早日开工建设！

在这其中，怀化至桂林高铁（湖南段）作为“预备项目”存在，首次入围湖南省年度重点项目清单。根据初步信息显示，该高铁全长约273公里（湖南境内约185公里），拟按时速350公里标准建设，总投资约为400亿元（湖南境内投资约270亿元），前期工作已经启动，正在争取纳入国家“十五五规划”并力争早日开工建设。

怀化至桂林高铁线路方案更是引起各方关注。怀桂高铁仅作为“规划研究项目”纳入国家《中长期铁路网规划》，线路方案是还没有确定的。从目前情况来看，主要是“东线”和“西线”之争，其中，“东线”方案可能是“怀化-洞口-武冈-新宁-资源-桂林”的路线，“西线”方案可能是“怀化-洪江-会同-靖州-通道-龙胜-桂林”的路线。

目前，怀桂高铁（湖南段）已经启动了预可研工作，需要综合考虑客流量、对经济社会发展的影响、建设规模等因素才会提出线路推荐方案。根据相关招标公告的信息显示，怀桂高铁（湖南段）预可研工作有望在2026年上半年完成。

然而，根据湖南省发展改革委网站公布的《2026年省重点前期工作项目清单》的信息显示，怀桂高铁（湖南段）前期工作涉及到怀化市、邵阳市！这是否意味着怀化至桂林高铁会选择“东线方案”？

从目前情况来看，是不能确定怀桂高铁最终选择东线方案的。这主要是从前期工作的性质、跨省协调、铁路事权等因素来考虑。毕竟项目还处于预可研阶段，且还需要湘桂之间达成共识，更为重要的是，需要国铁集团牵头推进项目前期工作。

从前期工作来看，怀桂高铁（湖南段）尚处于预可研阶段。在本阶段，需要预测客流量、研究项目对经济社会发展的影响、建设规模、初步提出技术标准、建设工期、投资预估算等等。

此外，“提出线路起讫点及线路走向方案”也是预可研工作的关键内容，需要对不同的线路方案进行对比，再提出“推荐方案”。目前，怀桂高铁（湖南段）可能存在的“东线方案”途经邵阳境内，所以，前期工作就会涉及到邵阳市。

从跨省协调来看，还需要湘桂两省区达成共识。根据公开信息显示，湘桂两省区正在共同推进项目纳入国家“十五五”规划并争取开工建设，但对于线路最终走向的信息尚未见公布。

从事权角度来看，铁路属于国家事权，只有纳入国家规划或经过国家批准的规划，才能获得“准生证”。目前，怀桂高铁仍然是“规划研究项目”，需要等待新版本的《中长期铁路网规划》或国家“十五五”相关规划出炉，才能确定建设时序。至于地方相关研究成果，会成为重要参考。

不得不说的是，怀桂高铁在国家综合立体交通网络中占据重要地位。根据国家铁路建设相关规定，无论是可能的“西线”方案还是可能的“东线”方案，都不足以支撑建设时速350公里高铁的前期条件，需要从国家重大战略角度来考虑，也就是“观察视角”需要向南、向北延伸，从有效衔接张吉怀高铁、黔吉高铁、贵广高铁、张（石）澧高铁等角度确定，毕竟该区域是二湛通道和西部陆海新通道的重要区域。

其实，怀桂高铁西线方案+兴永郴赣铁路，可以同时解决怀化市南部、邵阳市南部不通高铁的历史，或是“双赢”的最好选择，但怀桂高铁重要性明显高于兴永郴赣铁路的情况下，能不能“等得起”、能不能“等得到”，就成为“焦虑”了，毕竟，一旦错过，或许将不再拥有。