美《外交政策》 王辉耀专栏：超越阵营对立，走向议题合作

作者

王辉耀 | 全球化智库创始人为《外交政策》撰稿

如今的世界，早已不是中国与西方对立、西方与其他国家对立的格局。事实上，我们早已告别了阵营对立的时代，正迈向一个基于议题开展合作的世界。

这一点，从各国领导人接连访华的行程体现得最明显。近几个月来，法国总统马克龙、韩国总统李在明、爱尔兰总理米歇尔・马丁、加拿大总理马克・卡尼、英国首相基尔・斯塔默都访问中国；德国总理弗里德里希・默茨预计将于2月开启访华行程；就连美国总统唐纳德・特朗普也计划在4月访华。

这些访问的核心，是对冷战后国际秩序瓦解的回应 —— 这一秩序的终结，正是近期瑞士达沃斯世界经济论坛的核心议题。随着美国不再是多边体系的可靠守护者，欧盟长期追求的战略自主正从口头表达转向了实际行动，欧洲将崛起为一个独立的力量中心，以监管实力、经济分量和规范影响力为支撑。

最根本的变化，并非价值观的消失，而是价值观在全球结盟中的角色转变。冷战后很长一段时间里，对共同价值观的认同维系着阵营忠诚，即便物质利益有所分歧。正是 “共享价值观的共同体” 创造了七国集团（G7）与北约；正是共同的价值观，让西方在1999年联手干预巴尔干半岛、“9・11” 后共同出兵阿富汗，以及联合支持乌克兰。

过去十年，欧美阵营逐渐形成共识：中国与西方国家共同体对立，应通过 构筑一道围堵屏障加以孤立。但即便这种有限的团结，如今也已瓦解。美国非但没有团结欧洲，反而对其施压，加拿大、英国与欧盟纷纷开始以自己的方式与中国接触。

尽管有一些预测，但这并不会导致中欧之间持久的联盟。相反，世界正进入无阵营化的多极治理博弈阶段。正如卡尼所言，如今是 “基于共同价值观与利益，针对不同议题建立不同联盟”。气候合作无需依附安全同盟，贸易治理也不会与阵营化技术标准完全绑定；人工智能、供应链、卫生安全等领域，各自形成独特的合作格局。

贸易治理便是这一转变的清晰例证。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）曾被视为美国主导的区域经济战略工具，如今实际由中等强国主导。英国已加入、中国正在申请、欧盟寻求更紧密关联，该协定已演变为后阵营化平台，其形态更由规则、标准和共同经济利益塑造，而非意识形态。

其他关键政策领域也呈现同样态势：中国在太阳能、风电、电池、电动汽车、电网设备等领域的绿色产业能力，推动了全球脱碳进程。但多年来，美国一直施压盟友限制采用中国绿色技术。如今，欧洲与加拿大摆脱了阵营政治的束缚，越来越能够根据自身条件，与中国的产能与专长开展合作。

同样，欧盟与中国均致力于多边治理与机构改革，双方都认为有责任维护以联合国为核心的国际规则秩序，并推动世界贸易组织（WTO）改革，包括恢复其争端解决机制，例如多方临时上诉仲裁安排（MPIA）。

但在共识之外，双方仍存在分歧，包括贸易救济、市场准入与产业政策。正因如此，尽管近期中欧对话取得切实进展，欧盟仍将主要扮演平衡者的角色。欧盟成员国仍与美国在安全领域保持联系，欧盟自身也将以自主立场同中国交往，而非加入任何新的阵营。

在这个新兴世界中，欧盟可以坚守与中国不同的价值观，同时在共同利益上开展合作。

这种新格局，越来越像《三国演义》式的平衡，而非二元对立。在这部中国经典中，没有任何一方能彻底独霸，权力始终处于博弈状态。正如小说所描绘的，如今越来越多中等强国拥有自主行动能力，塑造着国际格局。无论大国小国，都必须通过协商、对冲与调适来应对变局。

中国深度融入全球供应链，持续参与多边机构。数十年来，中国始终无条件与全球南方国家合作，一贯倡导多边主义、主权、稳定与贸易关系的公平性。

如今，随着美国在全球范围内的退缩与内部分裂加剧，中国的稳健形象愈发凸显。对于那些必须对冲美国日益功利化政策的国家而言，中国所提供的稳定令人安心—— 尤其是中小国家，无需依附中国，便可从其带来的稳定中获益。

中等强国正意识到，未来必须选择利益而非选边站队。这一转变虽伴随着风险，却能为解决全球最紧迫的问题奠定基础。打破阵营束缚，世界才能更好应对气候危机、推动人类发展合作，构建更具包容性的新平衡。

文章选自《外交政策》，2026年2月10日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。