特朗普羞辱联合国！欠费超20亿美元，却仅支付1.6亿美元部分欠款

2月19日，联合国终于等来了美国的欠款，但这笔钱好像是在“羞辱”联合国，美国常规预算欠款约21.9亿美元，却只支付1.6亿美元欠款。

那么，美国支付这点欠款究竟意欲何为？美国又是否会补上其他欠款？

钱到了，态度却很刺眼

2月19日，联合国秘书长发言人杜加里克证实，日前美国向联合国常规预算支付了约1.6亿美元的会费。

这笔钱是自特朗普2025年1月重返白宫后，第一次向联合国交钱，在很长一段时间里，美国对联合国常规预算几乎按下静音键，2025年全年都没付过常规预算资金。

联合国那边呢，1月30日古特雷斯刚发出“财政崩溃”警告，话说得很直白：照这个欠法，联合国的资金可能在2026年7月前见底。

也就是说，美国这次出手，时机卡得很紧，紧到让人很难把它看成“突然良心发现”，更像什么？像会员卡快到期了，先充值一点，别让系统把权限关了。

这就绕不开《联合国宪章》第十九条：欠款如果达到或超过前两个完整财年的应缴数额，会员国可能被暂停在联大投票权。

对任何大国来说，投票权不只是面子，是工具箱里的扳手，美国这笔钱在实际效果上，更像一种“保释金”，先把红线往后推一推，确保自己还能坐在桌边发言、投票、施压、谈条件。

从联合国视角看，这1.6亿美元当然重要，能顶一阵子现金流，从政治视角看，它的象征意义更大：美国不是来还债的，是来提醒联合国“你还得看我脸色”。

根据公开信息，截至2026年2月初，美国拖欠联合国常规预算摊款高达21.9亿美元，维和行动摊款约24亿美元，另有国际法庭费用约4360万美元。

三项加起来超过46亿美元，这不是“手头紧先缓缓”，这是把联合国的现金流直接抽走了一大截。

对比更扎心：这次支付的1.6亿美元，只占常规预算欠款的约7.3%，如果按全部欠款算，占比约3.5%，换成大白话就是，欠你一大摞，只还一张，顺手还要你记得“我已经还过了”。

联合国财政紧张不是抽象概念，它会立刻变成各种“能省就省”，媒体披露的一些细节很直观：日内瓦的联合国机构停摆自动扶梯，暖气温度往下调，这不是段子，是一个国际组织在用“办公楼的体感温度”告诉你它的账有多难看。

更糟的是，钱紧最先挤压的往往不是会议室，而是人道项目，信息显示，在阿富汗，一些高风险孕产妇母婴诊所被迫关闭。

在苏丹等战乱地区，世界粮食计划署不得不削减救济粮，联合国一缺钱，最先挨饿的从来不是纽约总部的咖啡机，而是冲突地带的普通人。

所以问题来了：一个大国欠费，为什么能把联合国逼到这种程度？关键点在于份额和示范效应。

联合国官员曾指出，美国拖欠的常规预算款项占联合国所有未缴总额的95%以上，这个比例意味着一件事，其他国家也可能拖，但美国一拖，系统就会抖三抖，联合国不是缺一笔钱，是缺最大的那根支柱。

这也把故事推向更尖锐的一层：美国到底想通过欠费得到什么？如果只是“财政紧缩”，那就按预算逻辑走，如果是“把钱当成外交武器”，那联合国就成了谈判桌上的“人质”。

美国其实不是还钱，而是在谈条件

把时间点、法律红线、欠款规模放在一起看，美国这次付款的政治意图就更清楚了，它在把会费变成杠杆。

钱不是“责任”，更像“筹码”，你缺钱，我就给你一点点，让你不至于立刻倒下，你想喘口气，就得听我谈改革。

美国常驻联合国代表此前的说法也很直接：付款的前提，是联合国要做“效率改革”，改革本身不是什么原罪，联合国系统确实存在冗长流程、预算膨胀、项目绩效难量化等老问题。

可问题在于，改革如果由最大欠费国用“先断粮再喂一口”的方式推动，它就很难被看成治理优化，更像政治交换。

特朗普的公开表态进一步加重了这种观感，2026年2月1日，他在采访中声称自己能“轻松”解决联合国财政危机，方式听起来更像老板训话：只要联合国开口，他就能让其他国家付钱。

话里话外的逻辑是，美国不打算把欠的补齐，它更愿意当“总管”，让别人埋单，联合国如果真这么干，独立性会被削得很薄，像一台外包出去的机器。

还有更微妙的一招，一边小额付款维持在联合国的操作空间，一边推动另起炉灶，外界注意到，特朗普同时在推进新成立的“和平委员会”，不少观察认为它可能在某些议题上与安理会形成竞争。

这种做法很像：联合国我不让你消失，但我也不让你强，我把你的功能分流，把你的权威打折，然后我还能在纽约总部旁边说一句“看，我还是在支持多边主义”。

从中国视角看，这套打法的风险不在于谁赢了口水仗，而在于规则被改成“谁付钱谁说了算，谁欠钱谁也说了算”。

欠费居然能变成武器，这会把多边体系推向一个很尴尬的方向，守规矩的国家按时缴费，反而缺少议价弹药，不守规矩的国家拖欠会费，却能用“我不给你钱”来换条件，长此以往，多边主义就变成了大国讨价还价的场地，而不是公共产品的供应链。

把话说得更直白点：联合国不是一家需要讨好大客户的公司，它是国际公共事务的“最低配置”。

一旦连会费这种最基础的契约都能被当成筹码反复拉扯，联合国的信誉会掉，执行力会掉，冲突与救援的成本会涨，最后买单的还是全球普通人。

总之，1.6亿美元让联合国暂时喘了口气，也把美国的算盘摆到了台面上，欠着超过20亿美元常规会费，却只付一小部分，这不像“结账”，更像“续命并索要条件”。

联合国今天的难堪，表面是财政危机，深层是多边机制被大国用资金杠杆反复测试底线。

接下来世界要看的，不是美国还会不会再打一笔钱，而是国际规则会不会被改写成“谁握着钱包，谁就握着方向盘”。