新加坡开征全球首项可持续航空燃料税

来源：环球市场播报

　　作为东南亚最繁忙机场所在地，新加坡今年起将对进出该国的航班征收可持续航空燃料税，每张机票税额从 75 美分至 32 美元不等，所筹资金将用于可持续航空燃料的发展，这意味着往来新加坡的出行成本将小幅上涨。

　　该税收将助力新加坡扩大这种清洁燃料的使用规模。可持续航空燃料通常以废弃食用油或农业废弃物为原料制成。全球航空业正大力推广其应用，以期在不改造现有飞机的前提下，大幅削减导致气候变化的航空碳排放。

　　随着东南亚地区新建项目落地、相关政策出台，该地区有望成为全球可持续航空燃料（SAF）生产枢纽；而美国在特朗普总统任内出现环保政策倒退，也为全球燃料生产格局带来新机遇。

　　新加坡拥有东南亚规模最大的可持续航空燃料工厂，并将于今年启动新一代生产设施建设，已与捷蓝航空、新加坡航空等主要航司签订燃料供应协议。泰国于 2025 年在曼谷新建一座可持续航空燃料工厂；马来西亚和越南去年实现国内生产里程碑；印尼则与新加坡一样，近期宣布计划扩大现有产能。

　　“这一产业才刚刚起步，” 总部位于芝加哥、负责建设新加坡新工厂的燃料开发企业 Aether Fuels 的吴达川表示，“但我们确实感受到，发展势头正在明显积聚。”

　　新加坡推出全新征税政策

　　新加坡的征税政策将适用于 2026 年 10 月 1 日及之后起飞、4 月 1 日及之后售出的樟宜国际机场航班。樟宜机场去年旅客吞吐量达创纪录的 7000 万人次。

　　乘客需根据行程距离和舱位等级支付附加费：东南亚地区经济舱航班税额最低，为 1 新加坡元（约合 75 美分）；飞往美洲的高端舱位航班税额最高，为 41.6 新加坡元（约合 32 美元）。

　　货运航班则按运输距离和重量计税。为确保透明，该税费将在机票和航空货运合同中单独列明。

　　新加坡民航局首席可持续发展官吴文辉表示，这项征税将让 “所有航空参与者以航空枢纽可承受的成本，为可持续发展贡献力量”。

　　东南亚燃料产业蓬勃发展

　　Aether Fuels 的吴达川称，东南亚拥有丰富的燃料原料资源，如农业和林业废弃物，该地区坐拥 “一座可大规模开发的‘金矿’”。

　　越南 2025 年已向越捷航空等本土航司供应国产可持续航空燃料混合油；马来西亚去年也首次向马航等本土航司及欧洲客户交付相关产品。

　　印尼计划扩大国内燃料产能，菲律宾等地区其他国家则正简化审批流程，吸引燃料开发商投资。

　　东盟航空运输高级官员昂索莫表示：“若管理得当，我们能够支撑起具有竞争力、可规模化的可持续航空燃料生产。” 东盟预计，到 2050 年，该地区每日可持续航空燃料产量可达 850 万桶。

　　国际航空运输协会亚太区可持续发展负责人李凯文称，“全球高度关注该地区的可持续航空燃料生产，实属自然”。

　　“但我们仍需大量政府支持，才能保持这一发展势头，” 李凯文补充道。

　　美国政策倒退拖累全球生产

　　据国际能源署数据，航空业碳排放约占全球年度碳排放总量的 2.5%，且其排放增速快于其他任何交通运输行业。

　　随着航空需求增长，联合国支持的国际民用航空组织设定了 2050 年实现净零碳排放的目标。该组织称，使用可持续航空燃料可减少航空业约 65% 的碳排放，这也促使部分航司和国家出台可持续航空燃料使用强制要求。

　　但外界对可持续航空燃料能否快速实现规模化仍存疑虑，部分原因在于特朗普政府逆转清洁能源政策。

　　全球可持续航空燃料产量此前稳步增长，美国产量去年近乎翻倍，创下历史新高。但特朗普政府撤销拜登时期推动的气候政策后，此前快速增长的生产势头受到抑制。

　　自 2018 年大规模生产启动以来，全球可持续航空燃料产量增速预计将首次放缓。

　　国际航空运输协会净零排放研究负责人普丽蒂・贾恩表示，美国政策倒退 “无疑是讨论焦点”。但她也指出，“好消息是，相关政策激励并未完全消失，只是进入一段不确定期”。